Johdanto

Valiokunta on ottanut tässä lausunnossa tiivistetysti kantaa pelkästään hallituksen toimenpidekertomukseen sisältyviin lausumiin, jotka ovat syntyneet hallintovaliokunnan myötävaikutuksella. 

Poliisin pitkän aikavälin tehtävä-, resurssi- ja rahoitussuunnitelma sekä poliisimiehen hätävarjelua koskevat säännökset (HE 224/2010 vp)

Eduskunta on edellyttänyt hallituksen laativan ajantasaisen poliisin pitkän aikavälin tehtävä-, resurssi- ja rahoitussuunnitelman, johon myös sitoudutaan. Lisäksi eduskunta on edellyttänyt hallituksen tarkkaan seuraavan poliisimiehen hätävarjelua koskevien säännösten toimivuutta ja ryhtyvän tarvittaessa toimenpiteisiin lainsäädännön tarkistamiseksi.  

Valiokunta pitää lausumaa tärkeänä ja tähdentää, että hallituksen tulee laatia lausumassa tarkoitettu suunnitelma senkin vuoksi, että poliisin resurssitilanne uhkaa lähivuosina pahentua entisestään. Suunnitelman avulla on mahdollista pitkäjänteisesti pyrkiä tavoitteeseen tehtävien ja resurssien tasapainosta. Suunnitelma on vielä laatimatta, vaikka eduskunnan lausuma on hyväksytty vuoden 2010 valtiopäivillä.  

Valiokunta ei pidä tässä suhteessa vaalikauden kehysperusteista suunnitelmaa riittävänä, vaan tarkastelukauden tulee ulottua vähintään kymmenen vuoden päähän vuoteen 2025 saakka ja mielellään tätä pidemmälle ajanjaksolle aina ensi vuosikymmenen loppuun asti. 

Lausuman tarkoituksena on nimenomaan tunnistaa poliisin toimintaympäristö ja sen keskeiset muutostekijät sekä arvioida niiden merkitys. Nämä seikat huomioon ottaen tulee laatia tehtävä-, palvelu- ja kansalaislähtöisesti pitkän aikavälin tehtävä‑, resurssi‑ ja rahoitussuunnitelma. Suunnitelma edellyttää myös hyväksyttävän palvelu‑ ja suoritetason määrittelemistä. Voidaan ajatella, että palvelu- ja suoritetasoja on useita etenkin, jos taloudellinen tilanne jatkuu pidempään vaikeana. Mikäli tällöin ilmenee, että jokin vaihtoehtoinen palvelu‑ tai suoritetaso on alhaisempi laadullisesti tai määrällisesti kuin tavoiteltu asianmukainen taso, on syytä rehellisesti myöntää, että joudutaan tyytymään alhaisempaan palvelu‑ tai suoritetasoon. Valiokunta tulee erikseen arvioimaan suunnitelmaa.  

Poliisi 2020 — Poliisin pitkän aikavälin henkilöstötarpeiden suunnitelma (Sisäministeriön työryhmäraportti 11.3.2009) on esimerkki pitkäjänteisestä henkilöstosuunnitelmasta, jollaista valiokunnan mielestä voidaan pitää yhtenä mallina lausuman henkilöstötarpeita koskevan osion asianmukaiseksi huomioon ottamiseksi. 

Julkisen hallinnon tietohallinnon yhteentoimivuus (HE 246/2010 vp — HaVM 34/2010 vp)

Eduskunta on hyväksyessään hallituksen esityksen laiksi julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta edellyttänyt hallituksen seuraavan lainsäädännön tavoitteiden, kuten tietojärjestelmien yhteentoimivuuden ja kustannustehokkuuden, toteutumista sekä ryhtyvän tarvittaviin toimenpiteisiin, mikäli ilmenee, etteivät lainsäädännön tavoitteet toteudu.  

Tietojärjestelmien yhteentoimivuudella tarkoitetaan tietohallintolain mukaan, että tietojärjestelmät ovat teknisesti yhteentoimivia muiden julkisen hallionnon viranomaisten tietojärjestelmien kanssa, silloin kun ne käyttävät samoja tietoja. Valiokunta tähdentää tietohallintolain tavoitetta tehostaa julkisen hallinnon toimintaa ja parantaa julkisia palveluja. Tässä suhteessa koko tietohallinnon sekä tietotekniikan käytön ja hyödyntämisen kannalta tietohallintolain näkökulmaa ja välineistöä voidaan pitää rajallisena suhteessa lain tavoitteeseen. Joka tapauksessa valiokunta pitää tärkeänä voida lausuman kohdalla tarkastella julkisen hallinnon tietojärjestelmiin liittyviä kysymyksiä monipuolisemmin ja laajemmin kuin pelkästään tiehallintolain näkökulmasta.  

Tietojärjestelmistä aiheutuu julkiselle taloudelle suuria kustannuksia. Siksi niiden suunnitteluun ja toteutukseen on välttämättä paneuduttava huolella. Valitetettavasti julkiselta sektorilta löytyy tietohallintohankkeissa esimerkkejä viivästymisistä ja kokonaisten hankkeiden epäonnistumisista. Tällaisissa tapauksissa on välttämätöntä selvittää muun muassa, onko tilaajan osaaminen riittävällä tasolla ja, vastaavasti, kykeneekö toimittaja toteuttamaan suunnitellun hankkeen.  

Helppokäyttöisyys ja ohjaavuus kuuluvat tietojärjestelmien tavoiteltaviin ominaisuuksiin niin viranomaisen kuin kansalaisenkin näkökulmasta. Ne ovat kaksi tärkeää osaelementtiä kustannus- ja palvelutehokkuuden kannalta. Valiokunta toteaa tässä yhteydessä myönteisenä seikkana, että vuosina 2013 ja 2014 valtion tietohallinnonkokonaismenot ovat laskeneet aiempaan verrattuna. 

Muut lausumat

Valiokunta katsoo hallituksen vuosikertomukseen viitaten, että seuraavan eduskunnan lausuman johdosta suoritetut toimenpiteet ovat riittäviä. Lausuma voidaan poistaa hallituksen kertomuksesta:  

• Ampumarataverkoston toteuttaminen ja ampuma-aserekisterin uudistaminen  

  HE 106/2009 vp.  

   

  Muut kuin edellä mainittu hallintovaliokunnan myötävaikutuksella syntyneet lausumat ovat 

  edelleen tarpeellisia eikä niitä voida poistaa kertomuksesta. 

Valiokunta viittaa muilta osin hallituksen vuosikertomuksessa lausuttuun eikä katso aiheelliseksi tällä kertaa käsitellä laajemmin hallituksen vuosikertomusta.