Ehdotus

Komissio on julkaissut 21.9.2010 PNR-paketin, johon sisältyy tiedonanto matkustajarekisteritietojen (PNR) siirtoa kolmansiin maihin koskevasta kokonaisvaltaisesta lähestymistavasta ja suositukset Yhdysvaltojen, Australian ja Kanadan kanssa käytäviin neuvotteluihin uusista PNR-sopimuksista.

Kanadan lainsäädännön nojalla kaikkien matkustajaliikennettä Kanadasta tai Kanadaan harjoittavien lentoyhtiöiden on annettava Kanadan rajavirastolle (Canada Border Services Agency, CBSA) sähköinen pääsy matkustajarekisteritietoihin (PNR) ennen kuin matkustaja saapuu Kanadaan. Tietojen saaminen sähköisesti ennen lennon saapumista parantaa CBSA:n valmiuksia tehdä matkustajista etukäteen tehokas ja toimiva riskinarviointi, mikä parantaa Kanadan turvallisuutta.

Euroopan yhteisö ja Kanada ovat allekirjoittaneet vuonna 2005 sopimuksen PNR-tietojen siirtämisestä ja käsittelystä. Sopimus on tullut voimaan maaliskuussa 2006, ja se perustuu sitoumuksiin, joita CBSA on antanut EY:lle siitä, miten se käsittelee EY:stä peräisin olevia PNR-tietoja, ja Euroopan komission tekemään päätökseen siitä, että CBSA:n sitoumukset henkilötietojen riittävästä suojasta ovat riittävät. CBSA:n sitoumusten ja komission päätöksen voimassaolo on päättynyt syyskuussa 2009. CBSA:n sitoumusten mukaan se aloittaa vuotta ennen sitoumusten voimassaolon päättymistä komission kanssa neuvottelut, joiden päämääränä on sitoumusten voimassaolon jatkaminen molemmin puolin hyväksyttävin ehdoin.

Kanadan hallitus on pyytänyt komissiolta, että sopimuspuolet aloittaisivat neuvottelut, joiden tavoitteena on joko muuttaa nykyisiä puitteita tai tehdä uusi sopimus.

Kanadan sitoumusten ja niiden riittävyydestä tehdyn päätöksen voimassaolon päätyttyä jäsenvaltiot ovat ottaneet tehtäväkseen varmistaa, että PNR-tietojen siirtäminen Kanadaan jatkuu välikauden aikana. CBSA puolestaan on vahvistanut, että se noudattaa edelleen sitoumuksiaan välikaudella, koska EU:n ja Kanadan välisen pitkäaikaisen sopimuksen neuvotteleminen ja tekeminen on välttämätöntä.

Komissio on tehnyt marraskuussa 2008 nykyisen sopimuksen toiminnasta yhteisen tarkastelun, jossa se on todennut, että CBSA hyvin pitkälti noudattaa EY:lle antamiaan sitoumuksia ja sopimukseen kirjattuja ehtoja.

Valtioneuvoston kanta

Suomi hyväksyy, että komissio valtuutetaan neuvottelemaan EU:n ja Kanadan välinen PNR-sopimus.

Hallintovaliokunnalla on ollut käytössään valtioneuvoston kirjelmä OM 22.10.2010, josta ilmenee tarkemmin komission esittämien neuvotteluohjeiden sisältö. Suuri valiokunta on antanut valtioneuvoston selvityksen sisällön ja sen liitteiden osalta vaiteliaisuutta koskevan määräyksen siltä osin kuin ne koskevat komission esittämien neuvotteluohjeiden sisältöä, perusteluja tai Suomen kantaa siltä osin kuin se liittyy komission suosituksen sisältöön, siihen asti kunnes sopimusta koskevat neuvottelut on saatettu päätökseen.