LAKIALOITE 117/2010
vp
LA 117/2010
vp - Janne Seurujärvi /kesk
Tarkistettu versio 2.0
Laki elintarvikelain muuttamisesta
Eduskunnalle
ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Energiajuomien myynnin rajoittamiseen ei ole Suomen lainsäädännössä olemassa
säädöksiä. Aloitteessa ehdotetaan
elintarvikelakia (23/2006) muutettavaksi siten, että energiajuomien
myynti kielletään alle 15-vuotiaille.
PERUSTELUT
Energiajuomilla tarkoitetaan kofeiinipitoisia virvoitusjuomia,
joita markkinoidaan erityisesti jaksamiseen ja piristymiseen. Nimestään
huolimatta ne eivät sisällä sen enempää energiaa
eli sokeria kuin muutkaan tavalliset virvoitusjuomat, vaan oletetaan,
että "energiaa" antavat juomien piristävät
yhdisteet, kuten kofeiini, guarana, tauriini tai glukuronolaktoni.
Näiden lisäksi juomia on usein täydennetty
vaihtelevalla määrällä B-ryhmän
vitamiineja, inositolia tai koliinia. Piristävistä aineista
vain kofeiinille on asetettu saantirajoituksia ja määräyksiä varoitusmerkinnöistä.
Muille aineille ei ole saantisuosituksia tai -rajoituksia.
Elintarviketurvallisuusvirasto Evira on antanut ohjeen, jonka
mukaan tiettyjen kofeiinipitoisten elintarvikkeiden pakkauksissa
on oltava erilliset varoitukset raskaana oleville, lapsille ja kofeiiniherkille
kuluttajille. Lisäksi tuotteissa tulee olla tieto suurimmasta
vuorokautisesta käyttömäärästä.
Tutkimusten mukaan energiajuomien sisältämällä kofeiinilla
on haitallisia vaikutuksia lapsiin ja nuoriin. Evira osallistui
hankkeeseen, jossa arvioitiin Pohjoismaiden lasten ja nuorten kofeiinialtistusta
(Risk assessment of caffeine among children and adolescents in the
Nordic countries 2008). Riskinarvioinnissa tunnistettiin jo pienillä kofeiinimäärillä
haitallisia
vaikutuksia, kuten kofeiininsietokyvyn lisääntymistä, vieroitusoireita,
ahdistuneisuutta ja jännittyneisyyttä. Kofeiini
voi aiheuttaa lapsilla myös unihäiriöitä.
Kofeiini vaikuttaa keskushermoston toimintaa kiihdyttävästi
ja vaikeuttaa siten nukahtamista, heikentää unen
laatua ja lyhentää yöunia.
Valtion ravitsemusneuvottelukunnan raportissa (2008) todetaan,
että energiajuomia ei suositella lapsille niiden kofeiinipitoisuuden
vuoksi, koska jo pienikin kofeiinimäärä voi
aiheuttaa lapselle kiihtyneisyyttä, ärtyneisyyttä,
jännittyneisyyttä ja levottomuutta. Saman toteaa
myös EU:n elintarvikealan tiedekomitea SCF (Scientific
Committee on Food) lausunnossaan energiajuomien ja niiden piristävien
ainesosien turvallisuudesta vuosilta 1999 ja 2003. Julkaistujen
tutkimusten perusteella 50 kg painavalla nuorella päivittäinen
noin 15 mg:n annos kofeiinia ei yleensä aiheuta haittavaikutuksia,
mutta jo yli 50 mg:n annoksilla kofeiininsietokyky voi lisääntyä.
Sietokyvyn kasvu on merkki kofeiiniriippuvuudesta, joka kehittyy
säännöllisessä käytössä.
Ahdistuneisuutta ja jännittyneisyyttä havaitaan
yli 125 mg:n päivittäisillä annoksilla. Kevyemmillä henkilöillä haittavaikutuksia
esiintyy
pienemmillä kofeiinimäärillä.
Alttiudessa kofeiinin haittavaikutuksille näyttäisi myös
olevan yksilökohtaisia eroja. Kofeiinia saa kahvikupillisesta
(0,2 l) noin 100 mg, tölkillisestä energiajuomaa
(0,33 l) noin 105 mg ja pullollisesta kolajuomaa (0,5 l) noin 65
mg.
Useissa kouluissa ympäri maata on kielletty koululaisilta
energiajuomien juonti koulupäivän aikana juuri
yllämainituista syistä. Energiajuomien juonnin
on huomattu häiritsevän koulunkäyntiä merkittävästi.
Tutkimuksissa on myös todettu kofeiinin haitalliset vaikutukset
kognitiiviseen suorituskykyyn ja käyttäytymiseen.
Yhdysvalloissa Marylandin yliopistossa tehdyn tuoreen tutkimuksen
mukaan korkean kofeiinipitoisuuden sisältämien
energiajuomien säännöllinen nauttiminen
lisää myös riskiä tulla alkoholin
liikakäyttäjäksi. Tutkimuksen mukaan
ne opiskelijat, jotka joivat energiajuomia päivittäin
tai viikoittain, joivat myös alkoholia useammin ja isompina
kerta-annoksina kuin ne opiskelijat, jotka nauttivat energiajuomia
vain silloin tällöin tai eivät laisinkaan.
Energiajuomia paljon juovilla oli myös suurempi riski tulla alkoholista
riippuvaiseksi.
Energiajuomien myyntiä ei tilastoida Suomessa erikseen,
vaan ne lasketaan osaksi virvoitusjuomia. Kaupan alalla kuitenkin
arvioidaan myynnin kasvaneen selvästi viime vuosina. Menekissä on
ollut raju muutos juuri nuorison osalta. Yhä nuoremmat
ostavat energiajuomia, joiden valikoima on jatkuvasti kasvanut.
Joissakin kaupoissa energiajuomien myyntiä alaikäisille on
alettu rajoittaa. Elintarvikelainsäädännön
perusteella näin ei tarvitse tehdä, mutta toisaalta elinkeinovapaus
sallii kauppiaiden omat myyntikiellot.
Edellä olevan perusteella ehdotan,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
elintarvikelain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
lisätään elintarvikelakiin (23/2006) uusi
10 a § seuraavasti:
10 a §
Vähittäismyyntikiellot
Energiajuomaa ei saa myydä henkilölle, joka on
viittätoista vuotta nuorempi.
_______________
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
_______________
Helsingissä 15 päivänä joulukuuta
2010