LAKIALOITE 70/2002
vp
LA 70/2002
vp - Marjaana Koskinen /sd ym.
Tarkistettu versio 2.0
Laki työntekijäin eläkelain 1 §:n
muuttamisesta
Eduskunnalle
Määrä- ja osa-aikaisten
työsuhteiden käyttö on joillakin aloilla
lisääntynyt kohtuuttomasti. Esimerkiksi majoitus-
ja ravitsemusalalla vuonna 2000 työskenteli vakituisessa
ja kokoaikaisessa työsuhteessa vain 56 prosenttia työntekijöistä muiden
ollessa määrä- ja osa-aikaisia. Koska kyse
on keskiarvoluvusta, löytyy myös työnantajia,
joiden työntekijöistä selkeästi
alle puolet on toistaiseksi voimassa olevassa ja kokoaikaisessa
työsuhteessa.
Työntekijän kannalta työsuhteen pysyvyys
ja kokoaikaisuus ovat seikkoja, jotka luovat tarpeellista turvallisuuden
tunnetta työntekijän elämään.
Toisaalta edellä mainitut seikat hyödyttävät
myös työnantajaa parantuneena työmotivaationa
ja -panoksena. Koska sosiaaliturvamaksuilla pystytään
osittain ohjaamaan työnantajien käyttäytymistä,
on perusteltua, että paljon määrä-
ja osa-aikatyöntekijöitä käyttävillä työnantajilla
maksurasitus on korkeampi. Aivan vastaavasti on perusteltua, että niillä työnantajilla,
jotka noudattavat vastuullista työnantajapolitiikkaa, maksurasitus
on pienempi.
Sosiaaliturvamaksujemme suuruus perustuu tällä hetkellä hyvin
paljon työnantajayrityksen kokoon. Kansaneläkemaksu
on porrastettu kolmeen eri luokkaan palkkojen ja käyttöomaisuuden
poistojen mukaan siten, että maksu on joko 1,35 tai 3,55
taikka 4,45 prosenttia. Työkyvyttömyyseläke-
ja työttömyyseläkemaksussa työnantajalla
ei ole lainkaan omavastuuta alle 50 työntekijän
yrityksessä, kun tämän jälkeen
työnantajan omavastuu asteittain kohoaa 80 prosenttiin
825 työntekijän yrityksissä.
Työttömyysvakuutusmaksukin on porrastettu työnantajan
maksaman palkkasumman mukaan siten, että maksu on 0,7 prosenttia,
kun palkkasumma on alle 840 940 euroa ja 2,7 prosenttia, kun
palkkasumma ylittää edellä mainitun luvun. Maksujen
suuruuden vaihtelu johtaa helposti keinotekoisiin yritysjärjestelyihin,
joilla yritystoimintaa pilkotaan pienempiin kokonaisuuksiin työnantajavastuiden
pienentämiseksi.
Työntekijäin eläkelain (395/1961)
mukainen eläkelainsäädäntö takaa,
että työntekijä saa sen sosiaaliturvan,
joka hänelle palkan ja työsuhteen ehtojen nojalla
kuuluu. Työnantajien rahoitusvastuu onkin lainsäädännössä rakennettu
vastaamaan näitä etuuksia. Sen vuoksi on lain
tavoitteiden vastaista, että näitä pakolliseen
sosiaaliturvaan kuuluvia periaatteita ei noudateta. Vasta
muutaman vuoden ikäinen työntekijäin eläkelain
1 §:n 6 momentti mahdollistaa sen, että väärinkäytöstilanteisiin
puututaan. Työpaikoilta kuuluneet viestit kuitenkin osoittavat,
että säännös toimii vajavaisesti,
joten säännöksen sanamuotoa on selkeytettävä ja
tiukennettava. Yritysten toimintamoraalin kannalta on tärkeää,
että väärinkäytöksiin
puututaan johdonmukaisesti. Mikäli lakialoitteessa esitetyt
muutokset eivät poista keinotekoisia yritysten pilkkomisia,
tulee tulevaisuudessa harkita myös sitä, että työnantajien
maksurasitus yhtenäistetään samansuuruiseksi
erikokoisissa yrityksissä, koska ainoastaan riittävän
suuriksi mitoitetut maksut varmistavat sosiaaliturvamme rahoituspohjan
ja poistavat esimerkiksi julkisuudessa esillä olleet tarpeet
korottaa työntekijän sairausvakuutusmaksua.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
työntekijäin eläkelain 1 §:n
muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan 8 päivänä heinäkuuta
1961 annetun työntekijäin eläkelain (395/1961)
1 §:n 6 momentti, sellaisena kuin se on laissa 1263/1999,
seuraavasti:
1 §
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Tilanteissa, joissa yrityksen palveluksessa olevista työntekijöistä yli
puolet työskentelee osa- tai määräaikaisissa
työsuhteissa, eläkelaitoksen on määrättävä korotettu
vakuutusmaksu. Jos eläketurvan järjestämisvelvollisuuden
kiertämiseksi tai vakuutusmaksun välttämiseksi oikeustoimelle
on annettu sellainen sisältö, joka ei vastaa asian
todellista luonnetta tai tarkoitusta, tätä järjestämisvelvollisuutta
ratkaistaessa tai vakuutusmaksua määrättäessä on
meneteltävä asian todellisen luonteen tai tarkoituksen
mukaisesti. Jos yrityksessä tapahtuneen järjestelyn
ilmeisenä tarkoituksena on ollut kiertää työnantajan
työkyvyttömyys- tai työttömyyseläkevastuuta
koskevia säännöksiä, eläkelaitoksen
on määrättävä vakuutusmaksu
ennen mainittua järjestelyä vallinneen tilanteen
mukaan.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
_______________
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
_______________
Helsingissä 17 päivänä kesäkuuta
2002
- Marjaana Koskinen /sd
- Ismo Seivästö /kd
- Säde Tahvanainen /sd
- Pirkko Peltomo /sd
- Riitta Prusti /sd
- Esa Lahtela /sd
- Pia Viitanen /sd
- Arto Seppälä /sd
- Tuula Haatainen /sd
- Harry Wallin /sd
- Erkki Kanerva /sd
- Saara Karhu /sd
- Heli Paasio /sd
- Klaus Hellberg /sd
- Raimo Mähönen /sd
- Kalevi Olin /sd
- Leena Rauhala /kd
- Mikko Elo /sd
- Ulla Juurola /sd
- Reijo Kallio /sd
- Pertti Turtiainen /vas
- Unto Valpas /vas
- Annika Lapintie /vas
- Veijo Puhjo /vas
- Kari Uotila /vas
- Anne Huotari /vas
- Pentti Tiusanen /vas
- Tero Rönni /sd
- Jussi Ranta /sd
- Matti Vähänäkki /sd
- Anu Vehviläinen /kesk
- Inkeri Kerola /kesk
- Leea Hiltunen /kd
- Valto Koski /sd
- Mikko Immonen /vas
- Lauri Kähkönen /sd
- Juha Rehula /kesk
- Mikko Kuoppa /vas
- Marjatta Stenius-Kaukonen /vas
- Jukka Gustafsson /sd
- Kari Rajamäki /sd
- Jukka Vihriälä /kesk
- Pekka Nousiainen /kesk