LAKIVALIOKUNNAN MIETINTÖ 8/2005 vp

LaVM 8/2005 vp - HE 261/2004 vp

Tarkistettu versio 2.0

Hallituksen esitys laiksi rangaistusten täytäntöönpanon hallinnosta annetun lain muuttamisesta

JOHDANTO

Vireilletulo

Eduskunta on 15 päivänä joulukuuta 2004 lähettänyt lakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen laiksi rangaistusten täytäntöönpanon hallinnosta annetun lain muuttamisesta (HE 261/2004 vp).

Toimenpidealoite

Valiokunta on käsitellyt esityksen yhteydessä toimenpidealoitteen Haapamäen vankilan perustamisesta (TPA 34/2003 vp — Lauri Oinonen /kesk), joka on lähetetty valiokuntaan 16 päivänä kesäkuuta 2003.

Asiantuntijat

Valiokunnassa ovat olleet kuultavina

ma. osastopäällikkö Jarmo Littunen ja hallitusneuvos Leena Kuusama, oikeusministeriö

apulaisoikeusasiamies Ilkka Rautio

budjettisihteeri Juha Majanen, valtiovarainministeriö

poliisiylitarkastaja Eero Laine, sisäasiainministeriö

ylitarkastaja Anne Hujala ja hallitussihteeri Päivi Kaartamo, sosiaali- ja terveysministeriö

oikeusneuvos Anja Tulenheimo-Takki, korkein oikeus

presidentti Lauri Melander, Helsingin hovioikeus

ma. käräjätuomari Petteri Kosonen, Riihimäen käräjäoikeus

laamanni Heikki Nousiainen, Vantaan käräjäoikeus

hallinto-oikeustuomari Veijo Tarukannel, Hämeenlinnan hallinto-oikeus

valtionsyyttäjä Matti Nissinen, Valtakunnansyyttäjänvirasto

kihlakunnanvouti Olli Sippola, Turun kihlakunnan ulosottovirasto

oikeudellisen yksikön johtaja Paavo Siltanen, rikosseuraamusvirasto

pääjohtaja Esa Vesterbacka ja ylilääkäri Heikki Vartiainen, vankeinhoitolaitos

ylitarkastaja Heimo Kangaspunta, kriminaalihuoltolaitos

johtaja Kirsti Nieminen, Keravan vankila

johtaja Sauli Hautakangas, Oulun vankila

johtaja Anna-Katrina Grönholm, Riihimäen vankila

johtaja Jaakko Kopra, Vilppulan vankila

ylilääkäri Hannu Lauerma, Vankimielisairaala

asianajaja Risto Kyytinen, Suomen Asianajajaliitto

sihteeri, vartiopäällikkö Reima Laakso, Vankilavirkailijain Liitto VVL ry

pääsihteeri Kristiina Kouros, Ihmisoikeusliitto ry

projektipäällikkö Matti Hytönen, KRIS-Suomi ry

ylilääkäri Antti Holopainen, A-klinikkasäätiö

toiminnanjohtaja Jukka Mäki, Kriminaalihuollon tukisäätiö KRITS

professori Eero Backman

professori Dan Frände

valtiotieteiden kandidaatti Kimmo Hypén

professori Pekka Koskinen

valtiotieteiden kandidaatti Sonja Kurtén-Vartio

professori Raimo Lahti

dosentti, oikeustieteen tohtori Tapio Lappi-Seppälä

professori Martti Majanen

professori Kimmo Nuotio

professori Ari-Matti Nuutila

professori Matti Tolvanen

professori Terttu Utriainen

professori Pekka Viljanen

Viitetiedot

Valiokunta on käsitellyt tämän esityksen yhdessä hallituksen esitysten HE 262/2004 vp ja HE 263/2004 vp kanssa.

HALLITUKSEN ESITYS JA TOIMENPIDEALOITE

Hallituksen esitys

Vankeinhoitolaitoksen organisaatiota ehdotetaan uudistettavaksi siten, että se muodostuisi nykyisten 21 itsenäisen vankilan ja Vankimielisairaalan sijasta viidestä aluevankilasta sekä valtakunnallisesta terveydenhuoltoyksiköstä. Keskusvirastona toimisi Rikosseuraamusvirasto. Aluevankilaan kuuluisi sijoittajayksikkö sekä rangaistuksen täytäntöönpanosta ja tutkintavankeuden toimeenpanosta vastaavia vankiloita.

Rangaistusten täytäntöönpanon hallinnosta annettuun lakiin ehdotetaan tehtäviksi organisaatiomuutoksesta johtuvat tarkennukset. Laissa todettaisiin aluevankilan ja terveydenhuoltoyksikön organisaation pääasiallinen sisältö.

Lain siirtymäsäännöksellä todettaisiin vankilan ja Vankimielisairaalan virkojen muuttuvan lain voimaantullessa Vankeinhoitolaitoksen yhteisiksi, asianomaiseen aluevankilaan tai terveydenhuoltoyksikköön sijoitetuiksi viroiksi.

Laki ehdotetaan tulemaan voimaan samanaikaisesti uuden vankeuslain ja tutkintavankeuslain kanssa eli 1 päivänä tammikuuta 2006.

Toimenpidealoite

Toimenpidealoitteessa TPA 34/2003 vp ehdotetaan, että Haapamäelle perustettaisiin vankila.

VALIOKUNNAN KANNANOTOT

Perustelut

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana.

Valiokunta huomauttaa, että jos nyt käsiteltävänä olevan vankeusrangaistuksen täytäntöönpanoa koskevan kokonaisuuden muiden osien voimaantulo lykkääntyy suunniteltua ajankohtaa myöhemmäksi, on myös tämän esityksen mukaisen lain voimaantulo syytä sovittaa siihen nähden tarkoituksenmukaiseksi.

Toimenpidealoite

Hallituksen esityksen ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta toteaa, että uusi aluevankilaorganisaatio rakentuu Vankeinhoitolaitoksen olemassa olevan laitoskannan varaan ja että olemassa oleva vankipaikkojen lisätarve kohdistuu Kaakkois-Suomen ja Länsi-Suomen aluevankiloihin. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa, että toimenpidealoite TPA 34/2003 vp hylätään.

Päätösehdotus

Edellä esitetyn perusteella lakivaliokunta ehdottaa,

että lakiehdotus hyväksytään muuttamattomana ja

että toimenpidealoite TPA 34/2003 vp hylätään.

Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 2005

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

  • pj. Tuija Brax /vihr
  • vpj. Susanna Rahkonen /sd
  • jäs. Esko Ahonen /kesk
  • Lasse Hautala /kesk
  • Tatja Karvonen /kesk
  • Heli Paasio /sd
  • Lyly Rajala /kok
  • Jukka Roos /sd
  • Tero Rönni /sd
  • Petri Salo /kok
  • Pertti Salovaara /kesk
  • Minna Sirnö /vas
  • Timo Soini /ps
  • Marja Tiura /kok
  • Jan Vapaavuori /kok

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos  Risto  Eerola