Viimeksi julkaistu 10.2.2022 14.51

Pöytäkirja LaVP 5/2022 vp Lakivaliokunta Torstai 10.2.2022 klo 10.00—10.45

Läsnä
puheenjohtaja Leena Meri ps varapuheenjohtaja Sandra Bergqvist jäsen Eeva-Johanna Eloranta sd jäsen Hanna Huttunen kesk jäsen Saara Hyrkkö vihr jäsen Pihla Keto-Huovinen kok (1, 2, 3, 4, 5) (6 osittain) jäsen Marko Kilpi kok jäsen Jari Kinnunen kok jäsen Antero Laukkanen kd jäsen Matias Mäkynen sd jäsen Jouni Ovaska kesk (4, 5, 6, 7, 8, 9) (3 osittain) jäsen Juha Pylväs kesk jäsen Suldaan Said Ahmed vas jäsen Mirka Soinikoski vihr jäsen Sebastian Tynkkynen ps varajäsen Veikko Vallin ps (1, 2, 3) (4 osittain) 
Sihteerit
valiokuntaneuvos Marja Tuokila  valiokuntaneuvos Mikko Monto  

1.  Nimenhuuto

Toimitettiin nimenhuuto. Läsnä oli 15 jäsentä. 

2.  Päätösvaltaisuus

Kokous todettiin päätösvaltaiseksi. 

3.  Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle komission tiedonannosta (Osallistavampi ja suojelevampi Eurooppa: EU-rikosten luettelon laajentaminen kattamaan vihapuheen ja viharikokset) ja sen liitteenä olevasta luonnoksesta neuvoston päätökseksi

Valtioneuvoston U-kirjelmäU 76/2021 vp
Valiokunnan lausuntoluonnos EDK-2022-AK-2509
Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle komission tiedonannosta (Osallistavampi ja suojelevampi Eurooppa: EU-rikosten luettelon laajentaminen kattamaan vihapuheen ja viharikokset) ja sen liitteenä olevasta luonnoksesta neuvoston päätökseksi
LaVP 4/2022 vp, 7
Pöytäkirjan liite EDK-2022-AK-4523
U76_21_LaV_äänestys.pdf
A 3
Eriävä mielipide EDK-2022-AK-4472
Eriävä mielipide LaV PS KD U 76_2021 vp.pdf
B 3

 

Käsittelyn pohjana oli 9.2.2022 jaettu lausuntoluonnos. 

Yleiskeskustelun aikana edustaja Tynkkynen ehdotti edustaja Laukkasen kannattamana, että käsittelyn pohjaksi otetaan eriävästä mielipiteestä myöhemmin ilmenevä ehdotus. 

Valiokunta kävi yleiskeskustelun loppuun. 

Yksityiskohtaisen käsittelyn aluksi äänestettiin avoimen nimenhuudon mukaan käsittelyn pohjaa koskevasta ed. Tynkkysen ehdotuksesta. Äänin 12—4 (0 tyhjää) käsittelyn pohjaksi päätettiin ottaa lausuntoluonnos, liite A 3. 

Yksityiskohtaisessa käsittelyssä valiokunta hyväksyi lausuntoluonnoksen muutettuna. 

Kappaleen 8 loppuun lisättiin seuraava uusi virke: "Tosin kansallisessa lainsäädännössäkin on havaittu puutteita.” 

Valiokunta päätti yksimielisesti pitää käsittelyä asian ratkaisevana käsittelynä. 

Merkittiin, että pj. Meri, ed. Tynkkynen, ed. Laukkanen ja ed. Vallin varasivat tilaisuuden eriävän mielipiteen jättämiseen. Ilmoitettiin, että eriävä mielipide on jätettävä sihteerille viimeistään torstaina 10.2.2022 klo 13.00. 

Lausuntoon jätettiin eriävä mielipide: pj. Meri, ed. Tynkkynen, ed. Vallin, ed. Laukkanen, liite B 3 

Asian käsittely valiokunnassa on päättynyt. 

4.  Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Rikosseuraamuslaitoksesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Hallituksen esitysHE 57/2021 vp
Valiokunnan mietintöluonnos EDK-2022-AK-3096
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Rikosseuraamuslaitoksesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Sihteeri esitteli mietintöluonnoksen. 

Valiokunta kävi yleiskeskustelun. 

Yksityiskohtaisessa käsittelyssä valiokunta hyväksyi mietintöluonnoksen sellaisenaan. 

Valiokunta päätti yksimielisesti pitää käsittelyä asian ratkaisevana käsittelynä. 

Asian käsittely valiokunnassa on päättynyt. 

5.  Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle ehdotuksesta neuvoston päätökseksi (Maatalous-, rakennus- ja kaivoskalustoon kohdistuvia vakuusoikeuksia koskevan pöytäkirjan allekirjoittaminen Euroopan unionin puolesta)

Valtioneuvoston U-kirjelmäU 75/2021 vp
Valiokunnan lausuntoluonnos EDK-2022-AK-3357
Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle ehdotuksesta neuvoston päätökseksi (Maatalous-, rakennus- ja kaivoskalustoon kohdistuvia vakuusoikeuksia koskevan pöytäkirjan allekirjoittaminen Euroopan unionin puolesta)
A 5

Sihteeri esitteli lausuntoluonnoksen. 

Valiokunta kävi yleiskeskustelun. 

Yksityiskohtaisessa käsittelyssä valiokunta hyväksyi lausuntoluonnoksen sellaisenaan. 

Valiokunta päätti yksimielisesti pitää käsittelyä asian ratkaisevana käsittelynä. 

Asian käsittely valiokunnassa on päättynyt. 

6.  Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle komission ehdotuksista asetuksen 2018/1727/EU ja neuvoston päätöksen 2005/671/YOS muuttamisesta koskien digitaalista tietojenvaihtoa terrorismitapauksissa

Valtioneuvoston U-kirjelmäU 78/2021 vp
Lisäselvitys EDK-2022-AK-4110
U 78/2021 vp LaV 10.02.2022 oikeusministeriö Lisäselvitys
A 6

Valiokuntaan on saapunut kirjallinen lausunto: 

  • oikeusministeriöliite

Valiokunta kävi valmistavan keskustelun. 

7.  Tuomareiden koulutusuudistus

Valiokunnan oma asiaO 5/2021 vp

Valiokunta hyväksyi kannanoton. 

Lakivaliokunta käsitteli viime keväänä tuomareiden koulutusuudistuksesta tehtyä selvitystä ja piti sen lausuntokierrokselle saattamista kannatettavana keskeisten toimijoiden ja asiantuntijoiden näkemysten kartoittamiseksi (LaVP 3/2021 vp, asiakohta 5.). Valiokunta piti tärkeänä, että sille toimitetaan tietoa lausuntopalautteesta sekä ministeriön mahdollisista jatkotoimenpiteistä. 

Oikeusministeriö on nyt toimittanut valiokunnalle lausuntotiivistelmän asiantuntijoiden näkemyksistä. Tiivistetysti siitä ilmenee, että lausunnonantajat pitävät selvitystä hyvin laadittuna ja kattavana. Myös selvityksen johtopäätösten katsotaan olevan kattavia ja hyvin perusteltuja, vaikkakin ne perustuvat joiltain osin rajalliseen aineistoon.  

Lausuntotiivistelmän mukaan tärkeimpinä kehittämiskohteina on useimmiten pidetty resursseja, käräjänotaareiden ja asessoreiden pisteytysperusteita sekä tuomioistuinharjoittelun sisältöä. Lausunnonantajat ovat yhtä mieltä koulutukseen käytettävien resurssien riittämättömyydestä. Moni tuo myös esiin, ettei koulukseen osallistumista ja kouluttamista oteta riittävissä määrin huomioon tuomioistuinten työmäärässä. Tuomioistuinten henkilökunnalla ei usein ole aikaa osallistua koulutukseen muiden työtehtävien ohessa. 

Lakivaliokunta on jo selvitystä aiemmin käsitellessään kiinnittänyt erityistä huomiota tuomareiden koulutuksen ja tuomarinkoulutuslautakunnan resurssien vähäisyyteen (ks. LaVP 3/2021 vp sekä siinä viitattu LaVL 22/2018 vp). Lakivaliokunta toistaa aiemmin esittämänsä siitä, että kyseisiä voimavaroja on tärkeää pyrkiä jatkossa lisäämään. Lisäresurssitarpeita on perusteltua käsitellä parhaillaan laadittavana olevassa valtioneuvoston oikeudenhoidon toimintaedellytyksiä koskevassa selonteossa (ks. EV 214/2021 vp ja LaVM 16/2021 vp sekä siinä viitatut LaVL 18/2021 vp, LaVL 17/2021 vp ja LaVL 16/2021 vp). 

Aiemmin esittämäänsä viitaten valiokunta myös korostaa, että tuomareilla tulee olla riittävästi aikaa koulutukseen osallistumiseen ja kouluttamiseen. Muutoinkin valiokunta toistaa aiemmassa kannanotossaan esittämänsä huolet mm. tuomioistuinurasta ja sen houkuttelevuudesta, jota tuomareiden virkojen määräaikaisuudet, jälkeen jäänyt palkkaus ja suuri työmäärä heikentävät. Nämä huolet tulevat esiin myös lausuntopalautteessa. 

Valiokunta jää seuraamaan asian edistymistä, ja odottaa saavansa vuoden 2023 loppuun mennessä uuden selvityksen koulutusuudistuksen vaikutuksista ja toimivuudesta eduskunnan lausumassa edellytetyllä tavalla (ks. LaVM 8/2016 vp). 

8.  Muut asiat

Muita asioita ei ollut. 

9.  Seuraava kokous

Ilmoitettiin, että valiokunnan seuraava kokous on perjantaina 11.2.2022 klo 9.15 etäkokous. 

Pöytäkirjan vakuudeksi
Valiokuntaneuvos 
Marja 
Tuokila