Valiokunta pitää hyvänä, että pitkien neuvottelujen jälkeen saavutettuna neuvottelutuloksena on nyt käsiteltävänä oleva sopimus rautatieliikenteestä Suomen ja Venäjän välillä. On hyvä, että sopimuksen arvioidaan alentavan kuljetuskustannuksia ja markkinoiden toimivuuden lisäämisellä arvioidaan olevan myönteisiä vaikutuksia Venäjän liikenteen logistisiin ratkaisuihin.
Operatiiviset ja tekniset määräykset.
Sopimukseen liittyvistä operatiivisista ja teknisistä määräyksistä ei ole vielä päästy sopimukseen. Niistä tehdään sopimuksen 4.2 artiklan mukaan hallinnollinen sopimus. On tärkeää, että niistä päästään sopimukseen siten, että hallinnollinen sopimus voi astua voimaan samanaikaisesti sopimuksen kanssa. Valiokunta pitääkin hyvänä, että tarkoituksena on saada neuvottelut päätökseen kesällä 2016, ja korostaa, että operatiiviset ja tekniset määräykset ovat tärkeitä muun muassa liikenneturvallisuuden kannalta. Tämän vuoksi on välttämätöntä, että neuvotteluissa saavutetaan laatu- ja turvallisuusvaatimukset täyttävä taso.
Turvallisuus.
Valiokunta korostaa rautatieliikenteen turvallisuutta ja pitää hyvänä, että sopimuksessa on säännöksiä, jotka mahdollistavat kaluston palauttamisen, ellei se noudata asetettuja vaatimustasoja. Sopimuksen mukaan vain tarkastettua liikkuvaa kalustoa voidaan käyttää, ja hallinnollisessa sopimuksessa sovitaan teknisistä ja operatiivisista kysymyksistä, joilla määritellään vaadittava turvallisuustaso.
Kilpailun avaaminen.
Sopimuksella poistetaan nykyisen sopimuksen mukainen valtion rautatieyhtiön yksinoikeus harjoittaa rautatieyhdysliikennettä. Tämä koskee vain Suomen alueella suoritettavaa liikennettä, ja valiokunta pitää valitettavana, että sopimus ei avaa markkinoita kilpailulle vastavuoroisesti. Jatkossa tulee pyrkiä vastavuoroisuuteen tässäkin suhteessa. Valiokunta korostaa tässä yhteydessä, että rautatieliikenteelle Suomessa asetettavat ehdot, kuten turvallisuus- ja muut ehdot, koskevat yhtäläisesti kaikkia yrityksiä.
Rataverkko.
Esityksen arvioidaan lisäävän kuljetuspalveluja tarjoavien rautatieyritysten määrää, mikä lisää tarvetta rautatieliikenteen yhteensovittamiselle ja sitä kautta tehokkaammalle liikenteen ohjausjärjestelmälle. Rautatieliikenteen yhteensovittaminen asettaa myös haasteita ratakapasiteetille. Valiokunta katsoo, että rautatieliikenteen kehitystä tulee seurata ja markkinoilletulon edellytysten, kilpailun mahdollistamisen ja liikenteen turvallisuuden varmistamiseksi tulee harkita tarvittavia tulevaisuuden investointeja ja erityisesti tarvittavia kaksiraiteisia raiteita.
Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa esitykseen sisältyvien sopimuksen ja lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana.