Yksityiskohtaiset perustelut

22 a §. Aluksen saapumisilmoitus.

  Ilmoitusmuodollisuusdirektiivin 9 artiklassa on säädetty siitä, että Euroopan unionin satamien välillä liikennöiviltä aluksilta, joilla on tullilainsäädännössä tarkoitettu tullilupa ns. säännöllisen liikenteen harjoittamiseen, ei vaadita direktiivin liitteen B-osan 1—6 kohdassa tarkoitettujen FAL-lomakkeiden sisältämiä tietoja. Jäsenvaltiot voivat kuitenkin poiketa tästä pääsäännöstä ja vaatia FAL-lomakkeiden sisältämiä tietoja, jos se on tarpeen kansallisen sisäisen järjestyksen ja turvallisuuden varmistamiseksi tai tulli-, vero-, maahanmuutto- ja ympäristölainsäädännön taikka terveyttä koskevan lainsäädännön täytäntöönpanemiseksi.

Esityksen 22 a §:n 2 momentin mukaan alusten on saapumisilmoituksessaan annettava ilmoitusmuodollisuusdirektiivin liitteen A-kohdan mukaiset tiedot. Tämä tarkoittaa sitä, että ilmoitusvelvollisuusdirektiivin 9 artiklassa säädetyn mukaisesti FAL-yleissopimuksen mukaisia tietoja ei pääsääntöisesti vaadita.

Valiokunnan saaman selvityksen mukaan Tullilla on kuitenkin valvonnallisista ja verotuksellisista syistä tarve saada aluksilta FAL-yleissopimuksen mukaisia tietoja, jotka on lueteltu ilmoitusmuodollisuusdirektiivin liitteen B-osassa. Tällaisia tietoja Tulli tarvitsee aluksista erityisesti verotuksen varmistamiseksi.

Edellä mainituista syistä valiokunta ehdottaa Tullin tiedonsaantioikeuden varmistamiseksi, että 1. lakiehdotuksen aluksen saapumisilmoitusta koskevaan 22 a pykälän 2 momenttiin lisätään säännös siitä, että Tulli voi vaatia ilmoitusvelvollisuusdirektiivin liitteen B-osan 1—6 kohdissa tarkoitettujen FAL-lomakkeiden sisältämät tiedot, jos ne ovat tarpeen kansallisen sisäisen järjestyksen turvaamiseksi ja turvallisuuden varmistamiseksi   tai   tullilainsäädännön, verolainsäädännön, maahanmuuttolainsäädännön, ympäristölainsäädännön taikka terveyttä koskevan lainsäädännön täytäntöönpanemiseksi.

22 b §. Aluksen lähtöilmoitus.

Edellä 22 a §:n yksityiskohtaisissa perusteluissa mainituista syistä valiokunta ehdottaa, että esityksen 22 b §:n uudeksi 2 momentiksi lisätään vastaavan sisältöinen säännös kuin 22 a §:n 2 momenttiin, jolloin esityksen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi.

22 e §. Tarkemmat säännökset ja määräykset.

Valiokunnan saaman selvityksen mukaan 1. lakiehdotuksen 22 e §:ssä ei ole tarpeen säätää esitykseen sisältyvästä ilmoitusvelvollisuuksista vapauttamisesta Tullin määräyksellä. Valiokunta ehdottaa, että esityksen 22 e §:n 2 momenttia muutetaan siten, että kyseiseen momenttiin jää ainoastaan valtuutus Tullille antaa tarkempia määräyksiä 22 a ja 22 b §:ssä tarkoitettujen ilmoitusten sisällöstä ja ilmoitusten tallentamisesta merenkulun sähköiseen tiedonhallintajärjestelmään. Valiokunta toteaa, että on itsestään selvää, että mainituilla määräyksillä ei saa vaarantaa merenkulun turvallisuutta.