Yleisperustelut

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi rautatielakia (304/2011) lähinnä komission Suomelle antaman rautatiejärjestelmän yhteentoimivuudesta yhteisössä annetun direktiivin 2008/57/EY täytäntöönpanoon liittyvän virallisen huomautuksen vuoksi. Valiokunnan saaman selvityksen mukaan nämä muutokset ovat lähinnä teknisluonteisia täsmennyksiä voimassa olevaan lakiin. Direktiiveihin liittymättömänä asiana esityksessä ehdotetaan, että rautatieliikenteen viestintää ja tallenteita koskevaan 84 §:ään lisättäisiin Liikenneviraston oikeus saada käyttöönsä rautatieliikenteen tallenteita ja niihin liittyviä tunnistamistietoja. Samalla ehdotetaan täsmennettäväksi Liikenteen turvallisuusviraston nykyistä tiedonsaantioikeutta. Rautatieliikenteen tallenteilla tarkoitetaan liikenteenohjauksen, veturinkuljettajan, vaihtotyönjohtajien ja ratatyöstä vastaavien henkilöiden välisen viestinnän puhetallenteita sekä junan ulkopuolisten turvalaitteiden keräämiä tietoja. Liikennevirasto voisi käyttää näitä tietoja mm. tehtäviinsä kuuluvassa liikenneturvallisuuden valvonnassa tai esimerkiksi sellaisten onnettomuuksien tutkinnassa, joista Onnettomuustutkintakeskus ei suorita turvallisuustutkintalain (525/2011) mukaista virallista onnettomuustutkintaa.

Lisäksi rautatieliikenteen harjoittajalla, yksityisraiteen haltijalla ja rautatieliikenteen ohjauspalveluja tarjoavalla yhtiöllä olisi esityksen mukaan oikeus saada omaan toimintaansa liittyviä rautatieliikenteen puheviestinnän tallenteita ja niihin liittyviä tunnistamistietoja mm. onnettomuuksien ja vaaratilanteiden tutkintaa varten. Rautatieliikenteen tallenteista poiketen rautatieliikenteen puheviestinnän tallenteisiin ei kuuluisi junan ulkopuolisten turvalaitteiden rekisteröimiä tietoja. Valiokunta korostaa, että ehdotettu rautatieliikenteen toimijoiden tiedonsaantioikeus koskee vain tietojen saamista jälkikäteen. Valiokunta toteaa, että tiedonsaantioikeuden perusteella ei voi missään tilanteissa saada tietoja reaaliaikaisesti ja tietoja ei siten voida käyttää viestinnän reaaliaikaiseen seurantaan. Tietoja voisi saada vain onnettomuuksien ja vaaratilanteiden tutkintaa sekä rautatieliikenteen turvallisuuteen liittyvän puheviestinnän kehittämistä varten. Tietoja ei siten missään tilanteissa voisi saada tai käyttää myöskään työsuhteen velvoitteiden noudattamisen valvontaan.

Valiokunta pitää ehdotettuja esityksen 84 §:n tiedonsaantioikeuksia kannatettavina ja katsoo, että tallenteiden hyödyntämisellä voidaan parantaa mm. rautatieliikenteen onnettomuuksien selvittämistä ja edistää tätä kautta rautatieliikenteen turvallisuutta. Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä myös muilta osin tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena ja puoltaa näin ollen esityksen hyväksymistä muutettuna.