Toimitettiin nimenhuuto. Läsnä oli 17 jäsentä.

Kokous todettiin päätösvaltaiseksi.

Ilmoitettiin, että valiokuntaan on saapunut tiedoksi jatkokirjelmä 3. VNK 04.12.2005.

I käsittely

Merkittiin tiedoksi.

Ilmoitettiin, että valiokuntaan on saapunut mahdollisia toimenpiteitä varten jatkokirjelmä 1. VNK 02.12.2005.

I käsittely

Päätettiin ryhtyä käsittelemään asiaa.

Asian käsittely keskeytettiin.

Ilmoitettiin, että valiokuntaan on saapunut mahdollisia toimenpiteitä varten jatkokirjelmä 2. OM 01.12.2005.

I käsittely

Päätettiin, ettei asian johdosta ryhdytä toimenpiteisiin.

Jatkettu I käsittely

Jatkettiin yleiskeskustelua 8.12.2005 esitellyn mietintöluonnoksen pohjalta.

Suoritettiin yksityiskohtainen käsittely:

— Hyväksyttiin kappaleet 1—14.

— Kappaleen 15 toisen rivin vuosiluku 2004 korjattiin 2005.

— Puheenjohtaja Sasin ehdotuksesta lisättiin uusi 15 a kappale, joka kuuluu: "Lisäksi valiokunnalle on toimitettu 9.12.2005 asiaan liittyvä 13 kansanedustajan allekirjoittama lisäselvitys."

— Hyväksyttiin kappaleet 16—35.

— Sihteerin ehdotuksesta täydennettiin kappaleen 36 viimeistä lausetta lisäämällä sen loppuun sanat "tai oikeusasiamies".

— Kappaleet 37 ja 38 hyväksyttiin.

— Kappaleen 39 toiseksi viimeisen lauseen sana "täytyy" muutettiin sanaksi "viittaa" edustaja Rossin ehdotuksesta.

— Hyväksyttiin kappaleet 40—43.

— Kappaleen 44 ensimmäinen ja toinen virke muutettiin kuulumaan seuraavasti. "Ministeri Mannisen tavoitteena oli hakea perustetta sille, että Kemihaaran suot voitaisiin uuden luonnontieteellisen selvityksen perusteella poistaa tästä valtioneuvoston päätöksestä . Hän esitti 15.1.2004 hallituksen neuvottelussa ennen valtioneuvoston istuntoa asian esittelijälle 12 kysymystä ja sen jälkeen oikeuskansleri Nikulalle kysymyksen, rikottaisiinko jotakin säädöstä tai säännöksiä, jos Kemihaaran suot poistettaisiin Naturasta ja samalla lykättäisiin sitä koskeva päätös selvityksen tekemistä varten."

— Kappaleet 45—47 hyväksyttiin.

— Kappaleesta 48 poistettiin kaksi viimeistä virkettä edustaja Vapaavuoren ehdotuksesta.

— Kappaleen 49 ensimmäistä lausetta täsmennettiin: "Perustuslakivaliokunnan näkemyksen mukaan oikeuskansleri Nikulan menettelyä tässä asiassa 12.1.—22.1.2004 on arvioitava kokonaisuutena.

— Kappaleen 50 ensimmäistä lausetta muutettiin edustaja Krohnin ehdotuksesta seuraavasti: "Sen sijaan 22.1.2004 hän toimi valtioneuvoston laillisuuden valvojana ja käytti perustuslain 112 §:n mukaista, hyvin harvinaista menettelyä ilmoittamalla jättävänsä kannanottonsa…" Saman kappaleen 5 virkkeen alkua muutettiin edustaja Vapaavuoren ehdotuksesta seuraavasti: "Oikeuskanslerin ilmoitus aikeistaan toimia edellä mainitulla tavalla jo ennen…."

— Kappaleen 51 viimeisen virkkeen sanat "oikeudellisen kestämättömyyden" merkittiin edustaja Rossin ehdotuksesta sitaateilla ja korvattiin edustaja O. Ojalan ehdotuksesta sana "jäi" sanoilla "näyttää jääneen". Lisäksi kappaleen viimeisen virkkeen loppuun lisättiin sivulause "mitä omalta osaltaan kuvastaa ministeri Mannisen menettely asiassa."

— Edustaja Rundgrenin ehdotuksesta sekä edustaja Thorsin ja Vapaavuoren kannattamana muotoiltiin kappale 52 uudelleen seuraavasti: "Perustuslain 112 §:ssä tarkoitettuun kannanottoon viitatessaan oikeuskansleri on toiminut valtioneuvoston virkatointen laillisuuden valvojana eikä enää valtioneuvoston oikeudellisena neuvonantajana. Viittauksen esittäminen valtioneuvostossa 22.1.2004 on valiokunnan mielestä ollut varsin pitkälle menevä ja oikeuskanslerin tehtäviin nähden aiheettoman vahva toimenpide, etenkin kun otetaan huomioon kannanoton sisällöllinen tulkinnanvaraisuus. Valiokunta ei kuitenkaan katso oikeuskanslerin syyllistyneen perustuslain 114 ja 117 §:ssä tarkoitettuun lainvastaiseen menettelyyn virkatoimissaan."

— Edustaja Thorsin ehdotuksesta poistettiin kappaleet 53 ja 54.

— Kappale 55 hyväksyttiin.

— Kappale 56 hyväksyttiin.

Asian ensimmäinen käsittely todettiin päättyneeksi.

Asian käsittely keskeytettiin.

II käsittely

Jaettiin edellä olleessa I käsittelyssä hyväksytyksi tullut mietintö, asiakirja A 7 §.

— Hyväksyttiin kappaleet 1—14.

— Kappale 15 a muutettiin seuraavasti: "Lisäksi valiokunnalle on toimitettu 1.9.2005 päivätty asiaan liittyvä 13 kansanedustajan allekirjoittama kirjelmä."

— Hyväksyttiin kappaleet 16—38.

— Hyväksyttiin kappale 39. Edustaja Hoskonen pyysi merkityttämään kantansa pöytäkirjaan, jonka mukaan 9.12.2005 eduskunnan. asiakirjatoimistoon kirjattu M 2/2004 vp asiaa koskevan kirjelmän asiat olisi pitänyt ottaa huomioon. Käsittelyn suppeuden vuoksi, koska ei esimerkiksi Jacob Södermania saatu kuultavaksi, Eurooppa-oikeus jäi liian pienelle huomiolle.

— Hyväksyttiin kappaleet 40—48.

— Kappaleen 49 ensimmäiseen lauseeseen päivämäärän edelle lisättiin sana "ajanjaksona" edustaja Lapintien ehdotuksesta.

— Hyväksyttiin kappale 50.

— Kappaleen 51 toisen virkkeen alun sana "pitämällä" muutettiin sanoiksi "Oikeuskanslerin pitäessä". Saman virkkeen viimeisestä sivulauseesta tehtiin oma päälause ja samalla vaihdettiin sanat "minkä johdosta" sanoiksi "Tämän vuoksi".

— Kappaleen 52 toisen rivin sana "enää" korvattiin sanalla "esimerkiksi".

— Hyväksyttiin kappaleiden 53 ja 54 poistaminen.

— Kappale 55 hyväksyttiin. Edustaja Hoskonen pyysi merkityttämään mielipiteensä pöytäkirjaan, joka kuului seuraavasti: "Perustuslakivaliokunta katsoo, että oikeuskansleri Paavo Nikula on syyllistynyt muistutuskirjelmässä (M 2/2004 vp) tarkoitetuissa asioissa perustuslain 114 ja 117 §:ssä tarkoitetulla tavalla virkatoimissaan lainvastaiseen menettelyyn, minkä vuoksi valiokunta pitää muistutusta aiheellisena. Oikeuskanslerin virkatehtäviin kuuluu perustuslain mukaan valvoa tuomioistuinten ja muiden viranomaisten sekä virkamiesten toimintaa. Oikeuskanslerin tehtäviin kuuluu perustuslain mukaan myös valvoa perusoikeuksien ja ihmisoikeuksien toteutumista."

— Kappale 56 hyväksyttiin.

Edustaja Hoskonen varasi tilaisuuden vastalauseen jättämiseen.

Ilmoitettiin, että vastalause on jätettävä maanantaina 12.12.2005 klo 12.00 mennessä.

Asian käsittely todettiin päättyneeksi ja asia valiokunnassa loppuun käsitellyksi.

Ilmoitettiin, että valiokunnan seuraava kokous on tiistaina 20.12.2005 klo 9.30.