Perustelut

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana seuraavin huomautuksin.

Tulosbudjetoinnissa ja -ohjauksessa virkamiesjohdolla on keskeinen asema. Opetusministeriö tekee tulossopimuksen arkistolaitoksen virkamiesjohdon kanssa, jolloin viraston päälliköllä on tulosvastuu. Johtokunta on nykyisin kuitenkin arkistolaitoksen ylin päättävä elin, jonka tehtävänä on ohjata ja valvoa laitoksen toimintaa, päättää toiminnan suuntaviivoista sekä toiminta- ja taloussuunnitelmasta ja talousarvioehdotuksesta. Näin ollen valta arkistolaitoksen toimintapolitiikasta on periaatteessa johtokunnalla, mutta vastuu toiminnasta virkamiesjohdolla. Valiokunnan mielestä johtokunnan lakkauttaminen selkeyttää arkistolaitoksen toiminnan johtamista samoin kuin ministeriön ohjauksen ja valvonnan välittymistä.

Tarkoitus on, että arkistolaitokseen perustetaan strategista suunnittelua tukeva neuvottelukunta, joka käsittelee arkistolaitoksen kehittämissuuntia ja toimintalinjojen suunnittelua sekä edistää arkistolaitoksen ja sen sidosryhmien välistä yhteistyötä. Neuvottelukunnassa sidosryhmien edustautuminen voi olla selvästi laajempaa kuin nykyisessä suppeassa johtokunnassa. Neuvottelukunnan avulla arkistolaitoksen virkamiesjohdolle tulee tieto sidosryhmien näkemyksistä laitoksen toimintaa kehitettäessä. Valiokunta pitää tärkeänä, että neuvottelukunnassa on myös laitoksen henkilöstön edustus.