Yleistä
Valtioneuvoston selonteossa (VNS 2/2025 vp) julkisen talouden suunnitelmaksi vuosille 2026—2029 budjettitalouden menojen arvioidaan olevan noin 90,0 miljardia euroa vuonna 2026 ja vuosina 2027—2029 keskimäärin 90,7 miljardia euroa vuoden 2026 hintatasossa. Budjettitalouden tulojen arvioidaan olevan 83,0 miljardia euroa vuonna 2026 ja 85,2 miljardia euroa vuonna 2029. Valtion budjettitalouden alijäämän arvioidaan olevan 7,0 miljardia euroa vuonna 2026, 10,7 miljardia euroa vuosina 2027—2028 ja kasvavan 12,6 miljardiin euroon vuonna 2029.
Suunnitelmassa tavoitteena on julkisen talouden vahvistaminen talouskasvua tukemalla ja julkisia menoja leikkaamalla. Hallituksen huhtikuussa 2025 linjaama puolustusmenojen nosto 3 prosenttiin suhteessa bruttokansantuotteeseen vuoteen 2029 mennessä nostaa voimakkaasti menoja vuosina 2028 ja 2029. Tämä heikentää myös julkisen talouden alijäämää ja nopeuttaa velkaantumista.
Jo aikaisempien päätettyjen kasvutoimien lisäksi hallitus on kevään 2025 puoliväliriihessä päättänyt verohuojennuksista, joiden tavoitteena on parantaa työnteon kannustimia, vahvistaa ostovoimaa sekä tukea investointien ja yrittämisen edellytyksiä. Julkisen talouden suunnitelman mukaan puoliväliriihessä päätetyt verohuojennukset vähentävät verotuloja runsaalla 2 miljardilla eurolla, kun toimenpiteiden suotuisia kokonaistaloudellisia vaikutuksia ei ole otettu huomioon. Kasvutoimia rahoitetaan uusilla menosäästöillä ja tuloja lisäävillä toimilla, jotka vahvistavat julkista taloutta yhteensä vajaalla miljardilla eurolla.
Lisäksi Valtion eläkerahastosta valtion talousarvioon tehtävää siirtoa nostetaan kertaluonteisesti siten, että vuoden 2027 valtion talousarvioon rahastosta siirrettävä määrä on yhteensä 63,9 prosenttia valtion vuotuisesta eläkemenosta. Kertaluonteisella siirrolla vähennetään velanoton tarvetta vuonna 2027 noin miljardilla eurolla, kunnes kasvutoimien suotuiset vaikutukset talouskasvuun realisoituvat. Kertaluonteisen siirron lisäksi Valtion eläkerahastosta valtion talousarvioon siirrettävää määrää nostetaan nykyisestä vuosittain 1,2 prosenttiyksiköllä siten, että vuoden 2028 siirto on 46,2 prosenttia eläkemenosta. Suunnitelman mukaan vaikutus on julkisen talouden tasolla neutraali, sillä tuloutuksen kasvattaminen heikentää vastaavasti sosiaaliturvarahastojen rahoitusasemaa.
Sosiaali- ja terveysvaliokunta kiinnittää huomiota siihen, että Valtion eläkerahastosta valtion talousarvioon tehtävän siirron kasvattaminen vähentää tuleviin eläkkeisiin kerättävän puskurirahaston tasoa ja voi johtaa rahaston koon supistumiseen, jos rahaston sijoitustuotot jäävät odotettua matalammiksi. Ylimääräisellä miljardin tuloutuksella sekä talousarviosiirron noin 66 miljoonan euron vuotuisella kasvulla ei kuitenkaan saadun selvityksen mukaan ole todennäköisesti suurta vaikutusta rahaston sijoitustoiminnalle, koska valtion eläkemenojen kasvun vuoksi rahasto on jo huomioinut kokonaisriskitasossa, että rahaston tuloutukset valtiolle tulevat kasvamaan. Tehdyt lisäsiirrot vähentävät kuitenkin sijoituksia pysyvästi myös tulevina vuosina ja lisäksi tuotoille saatavat tuotot menetetään. Valiokunnan saaman selvityksen mukaan kertaluonteisen siirron vaihtoehtoiskustannus sijoitusten historiatietoon perustuvan keskimääräisen 5,00 prosentin tuotto-odotuksella ja 2,5 prosentin velanhoitokustannuksella on 2,0 miljoonaa euroa vuonna 2026, 35,5 miljoonaa euroa vuodelle 2027, 38,6 miljoonaa euroa vuodelle 2028 ja 41,7 miljoonaa euroa vuodelle 2029. Viime vuoden noin 8,0 prosentin tuotto-odotuksella ja 2,5 prosentin velanhoitokustannuksella vaihtoehtoiskustannus on 3,6 miljoonaa euroa vuonna 2026, 65,2 miljoonaa euroa vuonna 2027, 72,4 miljoonaa euroa vuonna 2028 ja 80 miljoonaa euroa vuonna 2029. Lisäksi riskinä on, ettei kasvutoimilla saavuteta niillä tavoiteltuja myönteisiä valtiontaloudellisia vaikutuksia, jolloin niiden aiheuttamaa alijäämää ei saada katettua. Valiokunta katsoo, että eläkejärjestelmän kestävyyden varmistamiseksi Valtion eläkerahastosta tehtävästä siirrosta ei saa muodostua mekanismia, jota käytetään toistuvasti valtion velan kattamiseksi.
Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala
Sosiaali- ja terveysministeriön pääluokan määrärahataso on kehyskauden alussa noin 14,9 miljardia euroa ja se laskee kehyskauden lopussa noin 14,4 miljardiin euroon. Edelliseen kehyspäätökseen verrattuna määrärahataso nousee noin 658 miljoonaa euroa kehyskauden alussa ja noin 519 miljoonaa euroa kehyskauden lopussa.
Hallinnonalan määrärahoista käytetään kehyskaudella eläkemenoihin noin 38 prosenttia, perhe- ja asumiskustannusten tasaukseen sekä perustoimeentulotukeen noin 30 prosenttia, sairausvakuutukseen noin 12 prosenttia, työttömyysturvaan noin 12 prosenttia, sosiaali- ja terveydenhuollon tukemiseen noin 2 prosenttia ja avustuksiin terveyden ja sosiaalisen hyvinvoinnin edistämiseen noin 2 prosenttia. Muihin pääluokan lukuihin käytetään kuhunkin 0,4-1,0 prosenttia pääluokan määrärahoista.
Osana hallitusohjelman mukaista investointiohjelmaa suunnitelmassa varataan Kela-korvausten uudistamiseen vuosille 2026—2027 valtionosuutena yhteensä 102 miljoonaa euroa. Kela-korvausten tasoa on nostettu vuoden 2024 alusta ja lisäksi keväällä 2025 voimaan tulleiden lainmuutosten myötä Kela-korvauksia voi saada myös suuhygienistin ja fysioterapeutin suoravastaanotoista sekä hedelmöityshoidoista. Lisäksi gynekologien vastaanottokäyntien sekä hammashoidon ja mielenterveyspalveluiden korvaustaksoja on korotettu. Eduskunnan käsiteltävänä on parhaillaan esitys (HE 36/2025 vp) yli 65-vuotiaiden Kela-korvauksiin perustuvasta valtakunnallisesta valinnanvapauskokeilusta, johon ehdotetaan vuosille 2026—2027 valtionosuutena yhteensä 124 miljoonaa euroa. Kyseiseen ikäryhmään kuuluvat pääsevät esityksen mukaan kolme kertaa vuodessa yksityisen yleislääkärin vastaanotolle omavastuulla, joka on julkisen terveydenhuollon asiakasmaksun suuruinen.
Sosiaali- ja terveysvaliokunta pitää Kela-korvausten kehittämisen tavoitteita parantaa palvelujen saatavuutta ja keventää julkisen terveydenhuollon kuormitusta kannatettavina, mutta korostaa, että samanaikaisesti tulee huolehtia siitä, etteivät ehdotetut muutokset heikennä hyvinvointialueiden mahdollisuuksia resursoida ja kehittää julkisen terveydenhuollon palveluja. Valiokunnan asiantuntijakuulemisessa on tuotu esille, että sosiaali- ja terveydenhuoltojärjestelmän kokonaisuuden ja palvelujen oikeudenmukaisen ja kustannusvaikuttavan jakautumisen kannalta ei ole tarkoituksenmukaista vahvistaa monikanavarahoitusta, jolla luodaan julkisen palvelujärjestelmän kanssa päällekkäistä ja terveydenhuollon pirstaleisuutta lisäävää palvelujärjestelmää. Valiokunta pitää tärkeänä, että Kela-korvausten kehittämisen vaikutuksia arvioidaan laaja-alaisesti ja koko sosiaali- ja terveydenhuollon järjestelmän sekä palvelujärjestelmän vaikuttavuuden näkökulmasta.
Monikanavarahoituksen vahvistamisen rinnalla monikanavarahoitusta puretaan hallitusohjelman mukaisesti siirtämällä ensihoitoon liittyvien kuljetusten rahoitusvastuu kokonaisuudessaan hyvinvointialueille vuodesta 2027 alkaen. Siirto toteutetaan valtion näkökulmasta kustannusneutraalisti pienentämällä valtion vastuuta sairaanhoitovakuutuksen rahoituksesta. Valiokunta painottaa, että hyvinvointialueille ja HUS-yhtymälle annettavan rahoituksen tulee kattaa ensihoidon siirrosta hyvinvointialueille aiheutuvat todelliset kustannukset. Lausunnolla olevassa hallituksen esitysluonnoksessa ambulanssikuljetusten ja ensihoitopalveluun sisältyvien kuljetusten järjestämis- ja rahoitusvastuun uudistamista ja sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksumuutoksia koskevaksi lainsäädännöksi uudistukseen on sisällytetty ensihoitoon sisältyvien kuljetusten lisäksi myös ei-ensihoidolliset kiireettömät ambulanssilla tapahtuvat potilaskuljetukset, jotka eivät tällä hetkellä kuulu hyvinvointialueiden järjestämisvastuulle. Valiokunta pitää tärkeänä, että esityksen jatkovalmistelussa varmistetaan, että hyvinvointialueiden järjestämis- ja rahoitusvastuulle siirtyvien kuljetusten määritelmä on selkeä ja että siirto tukee kannusteiden näkökulmasta palvelujärjestelmän kokonaisuuden kustannusvaikuttavuutta ja on toteuttavissa hallitusti.
Lisäksi lääkärihelikopteritoiminnan rahoitukseen kohdennetaan suunnitelmassa 2 miljoonan euron vuosittainen korotus, joka aiheutuu Kouvolan tukikohdan operatiivisen toiminnan kustannusten kasvusta. Määrärahataso nousee 42 miljoonasta eurosta 44 miljoonaan euroon.
Suunnitelmaan sisältyy useita maahanmuuttajataustaisiin ihmisiin kohdistuvia muutoksia. Kotihoidon tuessa otetaan käyttöön niin sanottu Norjan malli maahanmuuttajien kotoutumisen ja työllistymisen edistämiseksi vuoden 2026 alusta lukien. Mallissa kotihoidon tuen saamisen ehdoksi asetetaan 3 vuoden asumisaikavaatimus molemmille vanhemmille. Muutoksen kustannusvaikutus valtion talouteen on vuoden 2029 tasossa 10,9 miljoonaa euroa, josta 7,9 miljoonaa euroa kohdistuu kuntien peruspalvelujen valtionosuuteen. Hallitusohjelman mukaiseen maahanmuuttajien kotoutumisen kannustavuuteen ja velvoittavuuteen on valmisteilla uusi kotoutumistuki, joka korvaisi maahan muuttaneille maksettavan toimeentulotuen ja työmarkkinatuen ensimmäisen kolmen vuoden ajan maahanmuutosta. Uudistuksen arvioitu nettosäästö nousee vuoteen 2029 mennessä n. 4,0 miljoonaan euroon. Kotoutumistuki korvaa hallitusohjelmassa kaavaillun työmarkkinatuen kielilisän käyttöönoton. Lisäksi laittomasti maassa oleskelevien terveydenhuoltoa rajoitetaan siten, että heille tarjottaisiin jatkossa pääsääntöisesti vain kiireellinen terveydenhoito. Muutoksen säästövaikutus on arviolta 0,6 miljoonaa euroa sairaanhoitovakuutuksen valtionosuuteen vuodesta 2026 alkaen.
Suunnitelmassa virastojen ja laitosten toimintamenoissa on huomioitu tuottavuusohjelman mukaiset vähennykset. Sosiaali- ja terveysministeriön osuus aiemmista tuottavuusohjelmista on 56,6 miljoonaa euroa vuoden 2027 tasossa. Julkisen talouden suunnitelmassa päätettyä 130 miljoonan euron uutta tuottavuussäästöä ei ole vielä kohdennettu pääluokille. Lisäksi Kansaneläkelaitoksen toimintakuluihin kohdistetaan kertaluonteinen 50 miljoonan euron vähennys vuonna 2026. Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan virastojen ja laitosten toimintamenoihin tehdyt säästöt vaikuttavat virastojen ja laitosten mahdollisuuksiin suoriutua heidän lakisääteisistä tehtävistään. Kansaneläkelaitoksen toimintamenoihin tehdyt säästöt vaikeuttavat uusien tehtävien vastaanottoa ja lainmuutosten toimeenpanoa sekä voivat näkyä tulevaisuudessa asiakaspalvelun heikentymisenä ja ratkaisujen viivästymisenä. Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksessa on tehty laajoja sopeutustoimia, jotta laitos pystyy hoitamaan sille asetetut lakisääteiset tehtävät kehyskaudella ja uusien säästöjen kohdentaminen laitoksen toimintamenoihin voi vaarantaa lakisääteisten tehtävien hoitamisen. Valiokunta pitää tärkeänä, että laitosten mahdollisuudet suoriutua lakisääteisistä tehtävistään turvataan.
Terveyden- ja hyvinvoinnin laitoksen toimintamenoihin osoitetaan suunnitelmassa vuodesta 2027 lähtien 2,8 miljoonaa euroa rahapelihaittojen seurantaan, tutkimukseen ja arviointiin sekä rahapelihaittojen ehkäisyyn ja hoidon kehittämiseen. Valiokunta on rahapelijärjestelmän kokonaisuudistusta koskevaa esitystä (HE 16/2025 vp) käsitellessään kiinnittänyt huomiota siihen, että julkisen talouden suunnitelma ei sisällä lainkaan määrärahoja lakiehdotuksen 9 luvun 94—97 §:n mukaisiin valtionavustuksiin pelihaittojen ehkäisyyn ja vähentämiseen ja pitänyt välttämättömänä, että hallitusohjelman ja hallituksen esityksen mukainen pelihaittatyön riittävä rahoitus sekä sähköisten anonyymien pelihaittapalvelujen katkeamaton tarjoaminen järjestelmäuudistuksessa turvataan (StVM 5/2025 vp).
Lisäksi Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen alaisten lastensuojeluyksiköiden toimintamenoissa on otettu huomioon vuosille 2026—2027 yhteensä 5 miljoonaa euroa päihteillä ja väkivallalla oirehtiviin nuoriin kohdistuviin toimiin. Kansaneläkelaitoksen järjestelmäkokonaisuudistuksen (Eepos-ohjelma) hankkeiden rahoitukseen kohdennetaan 13,7 miljoonan euron lisäys vuodesta 2028 alkaen. Ohjelma uudistaa Kelan etuuskäsittelyn järjestelmät, merkittävät etuuskäsittelyn tukijärjestelmät, sähköiset asiointipalvelut sekä tiedonvaihdon järjestelmät vuosina 2025—2035.
Avustuksiin yhdistyksille ja säätiöille terveyden ja sosiaalisen hyvinvoinnin edistämiseen tehdään suunnitelman mukaan valtionavustusten tason 10 miljoonan euron vähennys. Avustusmomentin taso on noin 269 miljoonaa euroa vuonna 2026 ja laskee kehyskauden lopussa noin 243 miljoonaan euroon. Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että aiemmat sosiaali- ja terveysalan järjestöihin vaalikaudella kohdistuneet valtionavustusleikkaukset huomioiden sosiaali- ja terveysjärjestöjen valtionavustuksia leikataan vaalikauden aikana yhteensä 140 miljoonalla eurolla eli yli kolmanneksella vuoden 2024 avustustasoon verrattuna. Valiokunnan asiantuntijakuulemisissa on tuotu esiin, että valtionavustusten leikkaaminen heikentää järjestöjen toimintakykyä ja aiheuttaa kuormitusta hyvinvointialueiden palveluihin, sillä järjestöjen palvelut ovat tukeneet hyvinvointialueiden sosiaali- ja terveyspalveluja. Valiokunnan kuulemat kaksi järjestöä totesivat, että jo tehdyt leikkaukset ovat johtaneet järjestöissä irtisanomisiin, lomautuksiin ja tärkeiden palveluiden, kuten chat- ja kriisipuhelinpalvelujen sekä vertais- ja kohtaamispaikkatoiminnan, supistamiseen tai lopettamiseen. Kyseiset järjestöt eivät arvioineet valtionavustusten leikkausten tuovan tosiasiassa myöskään säästöjä vaan päinvastoin lisäävän yhteiskunnan kustannuksia.
Valiokunta korostaa, että sosiaali- ja terveysalan järjestöillä on tärkeä rooli hyvinvoinnin, terveyden ja kansalaisten osallisuuden edistämisessä. Järjestöjen tarjoamat palvelut auttavat erityisesti haavoittuvimmassa asemassa olevia henkilöitä ja keventävät hyvinvointialueiden kuormitusta. Valiokunta kuitenkin toistaa järjestöjen valtionavustusten leikkaamiseen liittyvän aiemman kantansa siitä, että haastava taloudellinen tilanne edellyttää eri toimintojen tehostamista (StVL 10/2024 vp) ja toteaa, että järjestöjen valtionavustusten kohdentamisessa on jatkossa perusteltua keskittyä erityisesti terveyden ja hyvinvoinnin kannalta vaikuttavimpaan toimintaan. Valiokunta pitää tärkeänä sitä, että leikkausten toimeenpanossa varmistetaan hallittu sopeutuminen laskeviin avustustasoihin ja pyritään kohdentamaan leikkaukset siten, että ne aiheuttavat mahdollisimman vähän haittaa erityisesti haavoittuvimmassa asemassa olevien henkilöiden käyttämille palveluille. Valiokunta pitää tärkeänä myös sitä, että avustusten määrärahojen vähentämisen vaikutuksia hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseen sekä järjestöjen toimintaedellytyksiin seurataan ja arvioidaan. Lisäksi valiokunta toteaa, että jatkossa on perusteltua arvioida myös valtionavustusten leikkausten vaikutukset ihmisten hyvinvointiin ja terveyteen sekä hyvinvointialueille aiheutuviin kustannuksiin.
Valiokunta pitää myönteisenä, että muina keskeisimpinä muutoksina suunnitelmassa osoitetaan Kelan harkinnanvaraisen kuntoutuksen vahvistamiseen vuosille 2026—2027 valtionosuutena yhteensä noin 17 miljoonaa euroa, matalan kynnyksen mielenterveysapuun ja palveluihin kehyskaudelle 2 miljoonan euron vuosittainen määräraha sekä väestöpoliittisen ohjelmaluonnoksen mukaisiin syntyvyyteen positiivisesti vaikuttaviin toimenpiteisiin kehyskaudelle yhteensä 720 000 euron määräraha. Lisäksi korkeakouluopiskelijoiden opiskeluterveydenhuollon valtion rahoitukseen tehdään n. 5,7 miljoonan euron tasokorotus kaikille kehysvuosille johtuen läsnä olevaksi ilmoittautuvien opiskelijoiden arvioidun määrän muutoksesta sekä terapiatakuuta ja hoitotakuuta koskevista velvoitteista, joiden osalta määrärahavaikutukset on huomioitu suhteessa edelliseen kehyspäätökseen. Suunnitelmassa on myös otettu huomioon opintotuen muutoksenhakulautakunnan yhdistäminen sosiaaliturva-asioiden muutoksenhakulautakuntaan ja Sosiaali- ja terveydenhuollon lupa- ja valvontaviraston yhdistäminen uuteen Lupa- ja valvontavirastoon vuoden 2026 alusta lukien sekä rikos- ja riita-asioiden sovittelutoiminnan siirtäminen oikeusministeriön hallinnonalalle vuoden 2027 alusta lukien.
Lisäksi suunnitelmassa on otettu huomioon hallitusohjelmassa sekä aikaisemmissa kehysriihissä sovitut uudistukset ja muutokset, kuten sosiaaliturvauudistukseen liittyvä yleistuki ja toimeentulotuen uudistaminen, työttömyysturvaan ja asumistukeen tehdyt muutokset sekä etuuksien indeksijäädytykset.
Hyvinvointialueiden talous
Hyvinvointialueiden määräraha laskee 27,1 miljardista eurosta 26,9 miljardiin euroon vuoden 2026 hintatasossa kehyskauden aikana. Hyvinvointialueiden tehtäviin kohdistuu kehyskaudella muutoksia, jotka tulevat voimaan, supistuvat tai laajenevat vaiheittain vuonna 2026 tai sen jälkeen. Rahoitusta vähentävät kehyskauden lopussa vuosina 2028 ja 2029 tehtävät rahoituksen jälkikäteistarkistukset. Arvioon jälkikäteistarkistuksesta vuosille 2027—2029 sisältyy epävarmuutta. Arvio on tehty hyvinvointialueiden talousarvioiden ja -suunnitelmien perusteella ja summa kasvaa aiempaan julkisen talouden suunnitelmaan verrattuna. Arvioitua nopeampaan kustannusten nousuun on aiemmin varauduttu kehysvarauksella, jonka arvioidaan riittävän. Lisäksi rahoitukseen vaikuttavat hallitusohjelmassa sekä edellisessä että nyt käsillä olevassa julkisen talouden suunnitelmassa osana julkisen talouden sopeutustoimia toteutettavat hyvinvointialueiden tehtäviä koskevat lainsäädännön muutokset.
Terveyden ja hyvinvoinnin laitos on arvioinut maaliskuussa 2025 julkaisemassa raportissa sosiaali- ja terveyspalvelujen kehitystä hyvinvointialueuudistuksen alkuvuosina. Uudistuksen keskeinen tavoite oli siirtää painopistettä korjaavista palveluista ennaltaehkäiseviin ja erityispalveluista peruspalveluihin, mikä näkyy hyvinvointialueiden strategiassa ja toiminnassa. Saadun selvityksen mukaan perusterveydenhuollossa palveluverkkoja on supistettu ja etäpalvelut ovat yleistyneet. Hoidon jatkuvuus on heikko. Erikoissairaanhoidon palveluihin pääsy oli jo uudistuksen alkuvaiheessa jonoutunut, mutta yli puoli vuotta hoitoa odottaneiden määrä oli nopeasti kasvanut. Vaikea henkilöstötilanne on edelleen ongelma, vaikka vuokratyövoiman käyttö on vähentynyt ja päivystyskäyntien määrän kasvu pysähtynyt.
Valiokunta pitää lähtökohtaisesti kannatettavina mekanismeja, joilla julkisen talouden kantokykyä voidaan parantaa ja hillitä kansallisen tason menokehitystä, ja toteaa, että hyvinvointialueiden menojen kasvun hillintään tähtäävillä toimilla on näiden tavoitteiden saavuttamisessa keskeinen merkitys. Valiokunta toistaa kuitenkin aiemman kantansa (StVL 10/2024 vp, s. 6; StVL 2/2023 vp, s. 5; StVL 13/2022 vp, s. 5) ja korostaa, että hyvinvointialueiden rahoituksen riittävyyttä tulee heti toiminnan alusta seurata ja arvioida huolellisesti sekä tarvittaessa ryhtyä toimenpiteisiin, jotta perustuslaissa turvattujen sosiaali- ja terveyspalvelujen saatavuus ei vaarannu millään hyvinvointialueella eikä minkään väestöryhmän tai sairauksien hoidon osalta. Valiokunta korostaa erityisesti perustason palvelujen vahvistamisen ja hoidon jatkuvuuden merkitystä sekä inhimillisistä syistä varhaisena hoitoon pääsynä että kustannusvaikuttavuuden vahvistamiseksi.
Varhaisen hoitoon pääsyn sekä hoidon jatkuvuuden vahvistamiseksi valiokunta pitää tärkeänä, että valtioneuvosto edistää koko maan laajuisesti toteutettavaa omalääkärimallia. Sosiaali- ja terveysministeriö ja valtiovarainministeriö ovat käynnistäneet toimikaudeksi 19.11. 2024—1.4.2027 Omalääkäri-ohjelman, jonka tavoitteena on parantaa hoidon saatavuutta ja jatkuvuutta perusterveydenhuollossa hyödyntämällä sekä julkisen että yksityisen sektorin palveluita.
Valtioneuvoston selonteon mukaan omaishoidon ja perhehoidon palkkiotasoon tehdään kehyskaudella vuositasolla 16 miljoonan euron korotus vuodesta 2026 alkaen (ns. pysyvä tasokorotus). Lisäys tehdään hyvinvointialueiden rahoitukseen. Valiokunnan asiantuntijakuulemisissa omaishoidon ja perhehoidon palkkiotason nostamista on pidetty myönteisenä, mutta on tuotu esiin, että rahoituksen lisäys on riittämätön. Lisäksi kuulemisissa tuotiin esille huoli siitä, että verotuksen kaavamaisen työhuonevähennyksen poistaminen voi vaikuttaa myös omaishoitajien asemaan. Valiokunta pitää lisärahoitusta omaishoidon palkkioihin perusteltuna, sillä omaishoidon avulla voidaan hillitä hyvinvointialueiden kustannusten kasvua, pitää huolta sosiaali- ja terveydenhuollon järjestelmän kantokyvystä ja toteuttaa hoivaa inhimillisesti. Valiokunnan näkemyksen mukaan hyvinvointialueiden on lisäksi hyvä laatia omaishoidon strategia ja resursoida omaishoitoon huomattavasti enemmän väestön ikääntymiskehityksen vaatimalla tavalla. Myös hyvinvointialueiden sosiaalityöllä on tärkeä rooli omaishoitajan tukemisessa. Valiokunta pitää tärkeänä edistää jatkossa hallitusohjelman mukaisesti omaishoidon ja ansiotyön yhteensovittamista sekä omaishoitoa koskevan lainsäädännön kokonaisuudistusta. Hallitusohjelman mukaan myös omaishoidon tuen maksatuksen siirtoa Kelalle selvitetään. Lähtökohtaisesti maksatuksen siirto Kelalle edistäisi omaishoitajien yhdenvertaisuutta, koska omaishoidon tuen kriteerit ja toimeenpano sekä palkkiot vaihtelevat hyvinvointialueiden välillä. Lisäksi tarvitaan muutoksia työlainsäädäntöön, kuten työntekijän omaishoito- ja saattohoitovapaaseen. Valiokunta pitää myös tärkeänä, ettei omaishoitajien asemaa työhuonevähennyksen osalta heikennetä. Saadun selvityksen (KKV 136/2025 vp) mukaan työhuonevähennyksestä luopumista koskevassa lainsäädännön uudistuksessa ei ole tarkoitus heikentää omaishoitajien asemaa ja tämä tullaan huomioimaan valmistelun yhteydessä. Valiokunta toteaa, että jatkossakin omaishoidon erilaisia kannusteita on tärkeää tukea ottaen erityisesti huomioon väestön ikääntymisen tuomat haasteet ja hoivan tarpeen lisääntyminen.
Valiokunta ilmaisee huolensa siitä, että julkisen talouden suunnitelmassa esitetään RAI-arvioinnin keventämistä 0,9 miljoonalla eurolla vuodesta 2026 alkaen. RAI-arviointi on välttämätöntä nopeasti kasvavan, ikääntyneiden hoivan tarpeen kustannustehokkuuden ja vaikuttavuuden kehittämiseksi.