Esityksen tavoitteena on jatkaa kuluvan vuoden loppuun saakka työttömyysturvalainsäädännön väliaikaisia muutoksia, joiden avulla turvataan palkansaajien toimeentuloa tilanteissa, joissa työllistyminen päättyy väliaikaisesti tai kokonaan. Lisäksi ehdotetaan, että paitsi lomautuksen myöskään työttömyyden ajalta maksettua työttömyyspäivärahaa ei oteta huomioon laskettaessa päivärahakauden enimmäisaikaa.
Viimeisimpien tietojen mukaan 7.6.2020 oli kokoaikaisesti lomautettuja työttöminä työnhakijoina yhteensä 144 237 henkilöä ja muita työttömiä työnhakijoita yhteensä 291 394 henkilöä. TE-toimistoille keväällä saapuneita lomautuksia koskevia yt-ilmoituksia oli 8.6.2020 mennessä kirjattu noin 5 800 työnantajalta ja ne koskivat noin 540 000 työntekijää.
Sosiaali- ja terveysvaliokunta viittaa aiemmin hyväksyttyjen muutosten osalta mietintöönsä StVM 5/2020 vp. Valiokunta pitää perusteltuna työttömyysturvaan tehtyjen omavastuuaikaa, työssäoloehtoa ja enimmäismaksuaikaa koskevien määräaikaisten muutosten jatkamista vuoden loppuun saakka ja puoltaa lakiehdotusten hyväksymistä.
Ottaen huomioon muutoksen määräaikaisuuden valiokunta pitää myönteisenä, että jatkettaessa muutosten voimassaoloaikaa päivärahakauden enimmäismaksuajan keskeyttäminen laajennetaan koskemaan kaikkia työttömyyspäivärahan saajia. Enimmäismaksuajan katkeamisessa ei tässä väliaikaisessa lainsäädännössä oteta huomioon etuudensaajalle asetettavaa karenssia tai työttömyyden alkamisajankohtaa. Kuten esityksen perusteluissa todetaan, huomioon ottaminen olisi aiheuttanut Kelalle ja työttömyyskassoille huomattavaa lisätyötä.
Valiokunta ehdottaa 1. lakiehdotuksen voimaantulosäännöksen 2 momentin muuttamista siten, että Kelan peruspäivärahan saaja, joka työskentelee työssäoloehdon täyttävässä työssä ollessaan vakuutettuna työttömyyskassassa, pääsee myös siirtymään ansiopäivärahalle lyhyemmällä 13 viikon työssäoloehdolla, jos hänellä on peruspäivärahan enimmäisaika kesken. Ehdotetulla muutoksella poistetaan se tilanne, jossa peruspäivärahaa saavat ja työmarkkinatukea saavat ovat eriarvoisessa asemassa työssäoloehdon täyttämisen osalta väliaikaisesti voimassa olevan lain aikana. Ehdotuksen mukaan edellytetään vähintään yhden kalenteriviikon työskentelyä työssäoloehdon täyttävässä työssä 1.7.2020 jälkeen. Muutos on toimeenpantavissa siten, että työttömyysturvan maksajille ei aiheudu muutoksesta lisätyötä eikä päätöksiä tarvitse tutkia takautuvasti. Muutos ei lisää valtion kustannuksia, koska valtio maksaa ansiopäivärahan peruspäivärahaa vastaavan osuuden.
Valiokunta ehdottaa 2. lakiehdotuksen nimikettä ja voimaantulosäännöstä täsmennettäväksi, jotta ei jää epäselvyyttä siitä, että lain 6 luvun 7 §:ään lisätyn 4 momentin voimassaolo päättyy vuoden 2020 lopussa.