TALOUSARVIOALOITE 27/2011 vp

TAA 27/2011 vp - Markku Eestilä /kok ym.

Tarkistettu versio 2.0

Määrärahan osoittaminen valtion ja kuntien tietojärjestelmähankkeisiin

Eduskunnalle

Kuntien yhdistymisten ja terveydenhuollon yhteistoimintajärjestelyjen vaikutuksesta monet kunnat ovat joutuneet luopumaan aikaisemmin käytössä olleista potilas- ja/tai asiakastietojärjestelmistään — Effica tai Pegasos -järjestelmästä. Tieto- ja asiakirjahallintosuunnitelmien mukaan potilas- ja asiakastietoja säilytetään 18. ja 28. päivänä syntyneiden osalta ikuisesti (120 vuotta) ja potilaan ja asiakkaan kuoleman jälkeen 12 vuotta. Tämä tarkoittaa poisjäävän sähköisen potilas- tai asiakastietojärjestelmän tietojen säilyttämistä ja katseluoikeuksien ylläpitoa vuosikymmeniä, jopa 120 vuotta. Näiden tietojärjestelmien yhdistäminen ja ylläpitäminen aiheuttaa kunnille kohtuuttomia kustannuksia. Jo pelkästään poisjäävien järjestelmien historiatietojen hallinnointi aiheuttaa kunnille vuositasolla useiden kymmenien tuhansien eurojen ylimääräisen kustannuksen. Arkistointi edellyttää sähköisten historiatietojen ylläpitoa tai kaikkien potilas- ja/tai asiakastietojen tulostamista arkistoitavaksi.

1.9.2011 voimaan tullut tietohallintolaki edellyttää kaikkia julkisia toimijoita suunnittelemaan ja kuvaamaan toimintansa kokonaisarkkitehtuurin mukaisesti ja myöhemmin noudattamaan kokonaisarkkitehtuurisuunnitelmaa järjestelmien yhteentoimivuuden varmistamiseksi. Suunnitelmien ja kuvausten laatiminen edellyttää runsaasti henkilöresursseja ja neuvotteluja lukuisten toimijoiden välillä, minkä vuoksi käytännössä kuntien ja muiden asianomaisten toimijoiden on perustettava yhteinen kehittämishanke/kehittämishankkeita lain edellytysten täyttämiseksi. Tämä on kunnille lisärasite sekä taloudellisesti että henkilöresurssien osalta. Valtion tulee osaltaan osallistua sähköisten tietojärjestelmien kehittämisestä kunnille aiheutuvien kustannusten kattamiseen.

Valtioneuvoston talousarvioehdotuksessa vuodelle 2012 esitetään kuntien ja valtion yhteisiin tietojärjestelmähankkeisiin 18 miljoonaa euroa. Vuonna 2011 tämän momentin määräraha oli lisätalousarvion kanssa 21,5 miljoonaa euroa. Kuntien tehtävien lisääntyminen tietohallintalain johdosta edellyttää vähintään samansuuruisen määrärahan varaamista myös vuodelle 2012. Tietojärjestelmähankkeiden tehokas ja nopea toteuttaminen on nähtävä investointina, mikä tulevaisuudessa tehostaa julkisten palveluiden tuottamista ja alentaa myös kustannuksia.

Edellä olevan perusteella ehdotamme,

että eduskunta ottaa valtion vuoden 2012 talousarvioon momentille  28.90.20 lisäyksenä 21 500 000 euroa valtion ja kuntien tietojärjestelmähankkeisiin.