Perustelut

Talousvaliokunta puoltaa hallituksen esityksen hyväksymistä.

Ryhmäkannemahdollisuus parantaa oikeussuojan saatavuutta erityisesti kuluttaja-asioissa, kun useilla henkilöillä on samaa vastaajaa vastaan vaatimuksia, jotka perustuvat samoihin tai samankaltaisiin seikkoihin. Kuluttajan ja elinkeinonharjoittajan välisissä oikeussuhteissa heikompi osapuoli on yleensä kuluttaja, jonka mahdollisuudet hakea oikeutta ovat usein taloudellisesti rajalliset. Ryhmäkanteessa viranomainen, kuluttaja-asiamies, panee kanteen vireille ja käyttää siinä asianosaisena puhevaltaa. Ryhmän jäsen ei vastaa oikeudenkäyntikuluista kuin eräässä poikkeustapauksessa. Kantaja eli kuluttaja-asiamies vastaa kantajapuolen kuluista. Ryhmän jäsen ei vastaisi myöskään niistä vastapuolen oikeudenkäyntikuluista, jotka hävinnyt asianosainen on tuomittu korvaamaan.

Talousvaliokunta korostaa, että ryhmäkannelaki koskee vain viranomaisaloitteista ryhmäkannetta. Talousvaliokunta esittää harkittavaksi, että lain nimike muutettaisiin vastaamaan paremmin lain sisältöä. Kuluttajalla ei ole oikeutta vaatia kanteen nostamista. Lakia sovelletaan kuluttajasuhteita koskeviin, kuluttajan ja elinkeinonharjoittajan välisiin riita-asioihin. Talousvaliokunta katsoo, että nämä rajaukset ehkäisevät perusteettomat kanteet. Ryhmäkannemahdollisuuden voidaan olettaa ainakin joissakin tapauksissa olemassa olollaan ohjaavan elinkeinonharjoittajan toimintaa niin, että kanteen nostamiseen ei ole tarvetta. Eräiden lausuntojen mukaan ryhmäkannemahdollisuus soveltuu huonosti elävien eläinten kauppaan. Talousvaliokunta esittääkin, että lakivaliokunta pohtii hallituksen esitystä myös tältä kannalta. Laista saatavien kokemusten perusteella voidaan arvioida sen vaikutuksia ja mahdollisia muutostarpeita Maaliskuun alussa 2007 tulee voimaan laki kuluttajariitalautakunnasta. Tämän lain mukaan kuluttaja-riitalautakunta voi käsitellä toimivaltaansa kuuluvan asian ryhmävalituksena, jos useilla kuluttajilla tai eräillä muilla yksityishenkilöillä on samaa elinkeinonharjoittajaa vastaan sellaisia vaatimuksia, jotka voidaan ratkaista yhdellä lautakunnan päätöksellä.

Ryhmävalituksen saattaa vireille kuluttaja-asiamies, ja hänellä on oikeus käyttää valituksessa asianosaisena puhevaltaa.

Kuluttajariita-asiassa annettu kuluttajariitalautakunnan päätös ei ole täytäntöönpanokelpoinen, eikä sillä ole tuomion oikeusvaikutuksia. Päätökseen ei saa hakea myöskään muutosta valittamalla. Lautakuntakäsittely ei estä asian viemistä yleisen tuomioistuimen käsiteltäväksi.

Talousvaliokunta toteaa, että ryhmäkannemahdollisuus tuomioistuimessa täydentää johdonmukaisesti ryhmävalitusmenettelyä kuluttajariitalautakunnassa. Siinä tapauksessa, että kuluttajariitalautakunnan ratkaisusuositusta ei noudateta, kuluttaja-asiamiehellä olisi mahdollisuus viedä asia ryhmäkanteena tuomioistuimen ratkaistavaksi. Tuomioistuimen päätös on täytäntöönpanokelpoinen. Tuomioistuimen päätökseen on oikeus hakea myös muutosta.