VALTIOVARAINVALIOKUNNAN LAUSUNTO 11/2006 vp

VaVL 11/2006 vp - U 54/2004 vp

Tarkistettu versio 2.0

Valtioneuvoston kirjelmä raportista neuvostolle (omien varojen järjestelmän toiminnasta), ehdotuksesta neuvoston päätökseksi (Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmästä) ja neuvoston asetukseksi (budjettiepätasapainojen korjausjärjestelmän käyttöön ottamisesta omien varojen järjestelmässä)

Suurelle valiokunnalle

JOHDANTO

Vireilletulo

Suuri valiokunta on 7 päivänä huhtikuuta 2006 lähettänyt jatkokirjelmän 2. VM 31.03.2006 asiassa U 54/2004 vp valtiovarainvaliokunnalle mahdollisia toimenpiteitä varten.

Jaostovalmistelu

Asia on valmisteltu valtiovarainvaliokunnan hallinto- ja tarkastusjaostossa.

Asiantuntijat

Hallinto- ja tarkastusjaostossa on ollut kuultavana

budjettineuvos Paavo Kytömäki, valtiovarainministeriö

Viitetiedot

Valiokunta on aikaisemmin antanut asiasta lausunnon VaVL 27/2004 vp.

VALTIONEUVOSTON SELVITYS

Ehdotus

Eurooppa-neuvosto saavutti poliittisen yhteisymmärryksen joulukuussa 2005 omien varojen järjestelmästä vuosille 2007—2013. Eurooppa-neuvoston päätelmien pohjalta komissio tarkisti ehdotustaan neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmästä ja neuvoston asetukseksi budjettiepätasapainojen korjausjärjestelmän käyttöön ottamisesta omien varojen järjestelmässä.

Komissio ehdottaa siirtymistä "kiinteäkertoimiseen" ALV-maksuun, jonka suuruus on 0,30 prosenttia rajatusta ALV-pohjasta. Muita muutoksia nykyjärjestelmään verrattuna on, että tulevalla rahoituskaudella myönnetään ALV-maksuun alennusta Itävallalle, Saksalle, Alankomaille ja Ruotsille. BKTL-maksusta myönnetään bruttomääräinen vuosialennus Alankomaille ja Ruotsille. Yhdistyneen kuningaskunnan maksuhelpotus puretaan osittain asteittaisella muutoksella. Komissio tulee laatimaan yleisarvioinnin omien varojen järjestelmästä vuonna 2008/2009 sekä tarvittaessa tekemään ehdotuksen järjestelmän muuttamisesta. Lisäksi komission ehdotus sisältää eräitä yksinkertaistuksia ja täydennyksiä, jotka sisältyivät jo vuoden 2004 ehdotukseen ja joiden suhteen Suomella ei ole ollut huomautettavaa.

Valtioneuvoston kanta

ALV-maksun ja BKTL-maksun alennusten laskentajärjestys vaikuttaa Yhdistyneen kuningaskunnan maksuhelpotuksen määrään. Koska mainitut alennukset ovat uusia elementtejä omien varojen järjestelmässä, Suomi pitää perusteltuna alennusten laskemista Yhdistyneen kuningaskunnan maksuhelpotuksen laskennan jälkeen.

Artiklassa 9 ei ole tarpeen mainita Eurooppa-neuvoston päätelmiin sisältyvää tulo- ja menopuolen yleistarkastelua. Suomi pitää tärkeänä, että neuvosto pyytää komissiota valmistelemaan selvityksen omien varojen järjestelmästä yksinkertaistamisen näkökulmasta ja ottaen huomioon Fontainebleun 1984 päätelmät, joiden mukaan jäsenmaiden budjettiepätasapainot tulee korjata menopuolella.

Komission ehdotuksen sanamuoto on eräiltä osin (artiklat 2.4.2 ja 2.5.1) muutettava vastaamaan Eurooppa-neuvoston päätelmiä.

VALIOKUNNAN KANNANOTOT

Perustelut

Omien varojen järjestelmä monimutkaistuu uusien maksualennusten myötä. Myönteistä on Yhdistyneen kuningaskunnan maksuhelpotusten osittainen purkaminen. Muutosten aiheuttamat taloudelliset vaikutukset näyttävät valtiovarainministeriön esittämän laskelman perusteella kumoavan toisensa. On kuitenkin mahdollista, että Suomen maksuosuus kasvaisi mm. taloudellisten kasvuerojen korostuessa jäsenmaissa.

Valtiovarainvaliokunta pitää valtioneuvoston tarkistettua kantaa perusteltuna.

Lausunto

Lausuntonaan valtiovarainvaliokunta ilmoittaa,

että valiokunta yhtyy asiassa valtioneuvoston kantaan.

Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 2006

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

  • pj. Markku Koski /kesk
  • vpj. Matti Ahde /sd
  • jäs. Kyösti Karjula /kesk
  • Jari Koskinen /kok
  • Pekka Kuosmanen /kok
  • Maija-Liisa Lindqvist /kesk
  • Mika Lintilä /kesk
  • Pekka Nousiainen /kesk
  • Tuija Nurmi /kok
  • Iivo Polvi /vas
  • Markku Rossi /kesk
  • Jukka Vihriälä /kesk
  • vjäs. Janina Andersson /vihr
  • Eva Biaudet /r
  • Mikko Kuoppa /vas
  • Olli Nepponen /kok
  • Maija Rask /sd

Valiokunnan sihteerinä jaostokäsittelyssä on toiminut

valiokuntaneuvos Mari Nuutila