Neuvoston puheenjohtajamaan ehdotus

Selvitys sisältää neuvoston puheenjohtajamaan Yhdistyneen kuningaskunnan tekemän ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi eurooppalaisesta alueyhteistyöyhtymästä (EAY). Asetusehdotuksen tarkoituksena olisi helpottaa ja edistää EU:n sisärajojen raja-alueyhteistyötä jäsenvaltioiden ja niiden paikallis- ja alueviranomaisten välillä. Asetuksen mukaan voitaisiin perustaa rajat ylittävää yhteistyötä varten erillinen yhtymä. Yhtymän voisivat alkuperäisen ehdotuksen mukaan perustaa sen jäseninä jäsenvaltiot, alueelliset tai paikalliset viranomaiset taikka paikalliset julkiset toimielimet. Tällaisina alueellisina viranomaisina voisivat tulla kysymykseen kunnat ja yhteistyömuotona kuntayhtymät.

Yhdistynyt kuningaskunta on tehnyt uuden kompromissiesityksen, johon ei ole otettu mukaan neuvoston työryhmän aikaisempaa keskustelua alaviitteiden muodossa. Kyseessä on siten käytännössä uusi esitys.

Yhtymä voidaan perustaa rajat ylittävään, alueiden ja valtioiden väliseen yhteistyöhön. Yhtymä koostuu jäsenistä, jotka ovat kelpoisia kansallisen lain mukaan osallistumaan yhtymään ja kuuluvat luokkiin, joita ovat jäsenvaltio, alueelliset ja paikalliset viranomaiset sekä muut julkisia hankintoja koskevan direktiivin tarkoittamat julkisyhteisöt. Yhtymän tehtävät rajoittuvat taloudelliseen ja sosiaaliseen koheesioon, jonka määrittelevät yhtymän jäsenet oman toimivaltansa puitteissa. Asetusehdotukseen on tehty myös eräitä muita täsmennyksiä ja muutoksia.

Valtioneuvoston kanta

Suomi katsoo, että ehdotus on edennyt Suomen kannalta hyvään suuntaan. Myös uudessa ehdotuksessa on kuitenkin useita kohtia, jotka ovat edelleen perustuslain vastaisia. Asetusehdotuksen tarkoittaman yhtymän perustamisen tulisi olla jäsenvaltiolle aidosti valinnainen. Asetusehdotuksen ei tulisi edellyttää jäsenvaltiota ryhtymään lainsäädännöllisiin toimenpiteisiin silloin, kun ehdotuksen mukaista mahdollisuutta perustaa yhtymä ei käytetä.