Tämä sivusto käyttää evästeitä. Lue lisää evästeistä
Alta näet tarkemmin, mitä evästeitä käytämme, ja voit valita, mitkä evästeet hyväksyt. Paina lopuksi Tallenna ja sulje. Tarvittaessa voit muuttaa evästeasetuksia milloin tahansa. Lue tarkemmin evästekäytännöistämme.
Hakupalvelujen välttämättömät evästeet mahdollistavat hakupalvelujen ja hakutulosten käytön. Näitä evästeitä käyttäjä ei voi sulkea pois käytöstä.
Keräämme ei-välttämättömien evästeiden avulla sivuston kävijätilastoja ja analysoimme tietoja. Tavoitteenamme on kehittää sivustomme laatua ja sisältöjä käyttäjälähtöisesti.
Ohita päänavigaatio
Siirry sisältöön
Tarkistettu versio 2.0
Eduskunta on 28 päivänä kesäkuuta 2011 lähettänyt valtiovarainvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen vuoden 2011 toiseksi lisätalousarvioksi (HE 11/2011 vp).
Valiokunta on käsitellyt esityksen yhteydessä eduskunnan 28 päivänä kesäkuuta 2011 valiokuntaan lähettämän lisätalousarvioaloitteen
LTA 1/2011 vp Pietari Jääskeläinen /ps ym. Määrärahan osoittaminen nuorten ja pitkäaikaistyöttömien nopeaan työllistämiseen 32.30.51
51. Työllistämis-, koulutus- ja erityistoimet (kiinteä määräraha)
Hallitus esittää lisäresursseja nuorten ja pitkäaikaistyöttömien työllistämiseen. Momentille ehdotetaan 28 milj. euron määrärahalisäystä sekä 4 milj. euron valtuuden korotusta. Määrärahasta käytetään 8,8 milj. euroa työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen hankintaan ja 19,2 milj. euroa työllistämiseen, pääosin palkkatukeen yksityiselle sektorille sekä kunnille ja kuntayhtymille. Lisärahoituksella saadaan koulutuksen hankintavolyymiin noin 220 000 opiskelijatyöpäivän lisäys ja työvoimapoliittisten toimenpiteiden piirissä olevien henkilöiden määrän arvioidaan nousevan keskimäärin 3 700 henkilöllä.
Valiokunta pitää hyvänä ja perusteltuna, että hallitus on reagoinut nopeasti työllisyysmäärärahojen niukkuuteen ja antanut hallitusohjelman mukaisesti työllisyyslisätalousarvion, jolla lisätään erityisesti nuorten ja pitkäaikaistyöttömien työllistämistä. Ilman lisämäärärahaa loppuvuoden työllisyyspoliittisiin toimiin ei olisi juurikaan mahdollisuuksia, sillä koulutukseen ja työllistämiseen varatuista määrärahoista on sidottu jo noin 93 prosenttia. Etenkin pitkäaikaistyöttömyyden vähentäminen edellyttää kuitenkin lisätoimia, sillä pitkäaikaistyöttömyys on edelleen kasvanut. Toukokuun lopussa pitkäaikaistyöttömiä oli jo yli 56 000, mikä on 8 prosenttia enemmän kuin vastaavana aikana viime vuonna. Nuorisotyöttömyys on sen sijaan vähentynyt kuluneen vuoden aikana, mutta on siitä huolimatta vielä huolestuttavan korkea.
Valiokunta kiinnittää tässä yhteydessä huomiota myös toimiin, joilla voitaisiin edistää määrärahan joustavaa ja tehokasta käyttöä. Tällä hetkellä momentin määräraha on ns. kiinteä määräraha, jota ei saa ylittää eikä siirtää käytettäväksi varainhoitovuoden jälkeen. Määrärahan korkeasta sitomisasteesta huolimatta osa määrärahasta jää kuitenkin usein käyttämättä, sillä koulutus- ja työllistämissuunnitelmat eivät toteudu kaikilta osiltaan täysimääräisesti. Määrärahaa jää jonkin verran käyttämättä myös siitä syystä, että määrärahaa ei saa ylittää.
Valiokunta katsoo, että jatkossa tulisi selvittää tarve ja mahdollisuudet määrärahan käytön joustavoittamiseen esimerkiksi ottamalla käyttöön ns. siirtomääräraha. Tällöin käyttämättä jääneet varat voitaisiin käyttää seuraavan vuoden puolella. Selvityksessä on myös arvioitava, miten määrärahan joustavalla käytöllä voidaan tehostaa määrärahan käyttöä.
Hallituksen esityksessä ehdotetaan määrärahoihin 31 809 000 euron lisäystä, tuloarvioihin (pl. nettolainanotto ja velanhallinta) 846 400 000 euron lisäystä ja nettolainanottoon ja velanhallintaan 814 591 000 euron vähennystä.
Ehdotettujen muutosten jälkeen olisivat kuluvan vuoden budjetoidut tuloarviot ja määrärahat varsinainen talousarvio ja vuoden 2011 ensimmäinen ja toinen lisätalousarvio huomioon ottaen 51 273 435 000 euroa.
Edellä lausuttuun viitaten ja muilta osin hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen valtiovarainvaliokunta ehdottaa,
että ehdotus vuoden 2011 toiseksi lisätalousarvioksi hyväksytään hallituksen esityksen mukaisena,
että lisätalousarvioaloite LTA 1/2011 vp hylätään ja
että lisätalousarviota sovelletaan 8 päivästä heinäkuuta 2011 alkaen.
Helsingissä 29 päivänä kesäkuuta 2011
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Hellevi Ikävalko.
Suomessa on ollut pitkään vaikea työllisyystilanne. Pitkäaikaistyöttömyys on viime vuosina jopa kasvanut ja nuorisotyöttömyys säilynyt korkealla tasolla. Hallituksen vuoden 2011 toinen lisäbudjetti ei mielestämme ole riittävä tässä tilanteessa. Työttömyys — ja erityisesti nuorisotyöttömyys — tulee katkaista mahdollisimman nopeasti joko eri tavoin työllistämällä tai koulutuksella.
Tavoitteena tulee olla, että viimeistään kolmen kuukauden kuluttua nuorten työttömyysjakso päättyisi. Kun otetaan huomioon työllistämistoimien myötä säästyvät sosiaali- ja työttömyyskulut, palkasta saatavat verot ja sosiaaliturvamaksut, valtiolle ja kunnille palautuu palkkatukiosuudesta noin kaksi kolmasosaa suoraan takaisin. Tärkeintä on kuitenkin työn lisäarvo niin työntekijän, työnantajan kuin myös koko yhteiskunnan kannalta. Työllistymistä ja yrittäjyyttä tulee edistää myös starttirahan käyttöä tehostamalla.
Pitkäaikaistyöttömien ja vajaakuntoisten työllistäminen avoimille työmarkkinoille on erittäin vaikeaa. Kolmas sektori on näiden ihmisten työllistämisessä hyvinkin keskeisessä asemassa. Valtion ja kuntien tulee tukea entistä enemmän järjestöjä vaikeasti työllistyvien työllistämisessä, kuntoutuksessa ja elämänhallinnassa.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että momentille 32.30.51 osoitetaan lisäyksenä 47 700 000 euroa, josta osoitetaan 8 800 000 euroa työvoimapoliittiseen aikuiskoulutukseen sekä 38 900 000 euroa työllistämiseen, mistä palkkatukea 17 500 000 euroa yksityiselle sektorille, 7 000 000 euroa kolmannelle sektorille, 7 800 000 euroa kuntayhteisöille, 3 160 000 euroa valtiolle, 3 140 000 euroa starttirahaan ja 300 000 euroa osa-aikalisään.