VALTIOVARAINVALIOKUNNAN MIETINTÖ 18/2004 vp

VaVM 18/2004 vp - HE 148/2004 vp

Tarkistettu versio 2.0

Hallituksen esitys laiksi Kansaneläkelaitoksen rahoituksen väliaikaisesta muuttamisesta vuonna 2005

JOHDANTO

Vireilletulo

Eduskunta on 15 päivänä syyskuuta 2004 lähettänyt valtiovarainvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen laiksi Kansaneläkelaitoksen rahoituksen väliaikaisesta muuttamisesta vuonna 2005 (HE 148/2004 vp).

Jaostovalmistelu

Asia on valmisteltu valtiovarainvaliokunnan verojaostossa.

Asiantuntijat

Verojaostossa ovat olleet kuultavina

ylitarkastaja Risto Sakki, valtiovarainministeriö

vanhempi hallitussihteeri Juha Rossi, sosiaali- ja terveysministeriö

ylitarkastaja Ilkka Karjalainen, Verohallitus

osastopäällikkö Erkki Meriläinen, Kansaneläkelaitos

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki Kansaneläkelaitoksen rahoituksen väliaikaisesta muuttamisesta vuonna 2005. Kansaneläkelaitoksen rahoituksen turvaamiseksi Kansaneläkelaitokselle tilitettäisiin vuonna 2005 arvonlisäveron tuotosta 1 000 miljoonaa euroa.

Esitys liittyy valtion vuoden 2005 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.

Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuo-den 2005 alusta. Lakia sovellettaisiin Kansaneläkelaitokselle vuodelta 2005 tilitettävään arvonlisäveroon.

VALIOKUNNAN KANNANOTOT

Perustelut

Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana.

Kansaneläkelaitoksen rahoitus on tarkoitus turvata edelleen yksivuotisella erityislailla. Valiokunta on arvostellut tätä lähes pysyväisluonteista tilapäislainsäädäntöä ja katsonut, että Kansaneläkelaitoksen rahoitus tulee saattaa vuotuisia erityislakeja vakaammalle pohjalle.

Valiokunnan saaman selvityksen mukaan sairausvakuutuksen rahoitusta koskeva uudistustyö on käynnistynyt siten, että sitä koskeva lainsäädäntö voitaisiin saattaa voimaan vuoden 2006 alusta. Esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle ensi kevätistuntokaudella. Tilanne korjautunee siis sairausvakuutuksen rahoituksen osalta ensi vuoden aikana.

Kansaneläkerahaston osalta ei ole sen sijaan käyty vielä yksityiskohtaisia neuvotteluja, ja arvonlisäveron tilityksiä kansaneläkerahastoon on ilmeisesti tarkoitus jatkaa ainakin toistaiseksi.

Valiokunta pitää lainsäädännön uudistamista ja Kansaneläkelaitoksen rahoituksen saattamista suunnitelmalliselle ja vakaalle pohjalle välttämättömänä. Valiokunta pitää myös tärkeänä, että sairausvakuutusrahastoa koskeva uudistus toteutetaan esitetyssä aikataulussa ja että asiassa edettäisiin myös kansaneläkerahaston osalta. Koska Kansaneläkelaitoksen rahoitus on vielä auki vuodelta 2005, valiokunta pitää hallituksen esitystä hyväksyttävänä.

Päätösehdotus

Edellä esitetyn perusteella valtiovarainvaliokunta ehdottaa,

että lakiehdotus hyväksytään muuttamattomana.

Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 2004

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

  • pj. Olavi Ala-Nissilä /kesk
  • vpj. Matti Ahde /sd
  • jäs. Christina Gestrin /r
  • Jyri Häkämies /kok
  • Kyösti Karjula /kesk
  • Jari Koskinen /kok
  • Pekka Kuosmanen /kok
  • Reijo Laitinen /sd
  • Maija-Liisa Lindqvist /kesk
  • Mika Lintilä /kesk
  • Pekka Nousiainen /kesk
  • Pirkko Peltomo /sd
  • Iivo Polvi /vas
  • Virpa Puisto /sd
  • Markku Rossi /kesk
  • Matti Saarinen /sd
  • Irja Tulonen /kok (osittain)
  • Jukka Vihriälä /kesk
  • vjäs. Mikko Kuoppa /vas
  • Olli Nepponen /kok

Valiokunnan sihteerinä jaostokäsittelyssä on toiminut

valiokuntaneuvos Maarit Pekkanen