Aserikoksia koskevien rangaistusten koventaminen

Säädöshanke ei enää ole vireillä eikä tietopakettiin lisätä uutta aineistoa

Tämä tietopaketti käsittelee hallituksen esityksen HE 204/2024 valmistelua ja eduskuntakäsittelyä.

Hallituksen esitys eduskunnalle: HE 204/2024
Hankkeen pohjalta annetut lait: 514/2025, 515/2025, 516/2025, 517/2025 ja 518/2025

Hankkeen tausta

Aserikoksia koskevia rangaistussäännöksiä on viimeksi arvioitu kokonaisuutena vuonna 1997. Vaarallisia esineitä ja toisen vakavaan vahingoittamiseen soveltuvia esineitä ja aineita koskevat säännökset ovat vuodelta 2003.

Pääministeri Petteri Orpon hallitusohjelmassa esitettiin aserikoksia koskevien rangaistussäännösten koventamista. Oikeusministeriö asettaman työryhmän tehtävänä oli aserikosten vaarallisuus ja vahingollisuus huomioon ottaen arvioida aserikoksia koskeva rikoslain (39/1889) 41 luku ja valmistella tarvittavat lainsäädäntömuutokset.

Lakimuutosten tavoitteena on ajantasaistaa aserikosten rangaistussäännökset riittävän kattavasti ja niin, että ne muodostavat selkeän ja johdonmukaisen kokonaisuuden. Erityisesti huomio kohdistui ampuma-aserikoksiin, jotka kytkeytyvät järjestäytyneeseen rikollisuuteen tai muuten ryhmässä tapahtuvaan rikolliseen toimintaan.

Rikoslain aserikoksia koskeva 41 luku uudistettiin kokonaan. Lakimuutoksissa ankarammilla rangaistuksilla korostetaan kysymyksessä olevien rikosten paheksuttavuutta ja moitittavuutta. Rangaistusten kiristämisen arvioidaan estävän rikoksia ja sitä kautta edistävän yleistä järjestystä ja turvallisuutta. Pakkokeinolain muutoksella rikosten selvittämiseen on mahdollista saada lupa telekuunteluun.

Hallituksen esitys HE 204/2024 annettiin eduskunnalle 19.12.2024. Lakivaliokunta esitti mietinnössään lakiehdotuksiin muutoksia ja eduskunta hyväksyi 16.6.2025 lakiehdotukset mietinnön mukaisena. Esitys liittyy valtion vuoden 2026 talousarvioesitykseen.

Hyväksytyt lakimuutokset ovat: Laki rikoslain 17 ja 41 luvun muuttamisesta (514/2025), Laki pakkokeinolain 10 luvun 3 §:n muuttamisesta (515/2025), Laki rikesakkorikkomuksista annetun lain 15 §:n muuttamisesta (516/2025), Laki ampuma-aselain 102 §:n muuttamisesta (517/2025) ja Laki järjestyslain 10 ja 17 §:n muuttamisesta (518/2025).

Lait tulevat voimaan 1.1.2026.

Valmistelu ennen eduskuntakäsittelyä

Aserikoksia koskevan rangaistussääntelyn muuttaminen. Oikeusministeriön hanke OM077:00/2022.
– Toimikausi 19.12.2022–30.6.2025.

Aserikoksia koskevien rangaistussäännösten tarkastelu / Janne Kanerva. Muistio 28.2.2023. Oikeusministeriön Kriminaalipolitiikka- ja rikosoikeusosasto.

Vahva ja välittävä Suomi: Pääministeri Petteri Orpon hallituksen ohjelma 20.6.2023.
– Luku 10.1: Kansallista turvallisuutta ja yhteiskunnan kriisinkestävyyttä vahvistetaan

Aserikoksia koskevan sääntelyn muuttaminen : työryhmämietintö / Janne Kanerva. Oikeusministeriön julkaisuja, Mietintöjä ja lausuntoja, 2024:12.

Aserikoksia koskevan sääntelyn muuttaminen : lausuntotiivistelmä / Janne Kanerva. Oikeusministeriön julkaisuja, Mietintöjä ja lausuntoja 2024:30.

Lainsäädännön arviointineuvoston lausunto oikeusministeriölle hallituksen esityksen luonnoksesta aserikoksia koskevan sääntelyn muuttamiseksi, 25.10.2024.

Oikeusministeriö: Aserikoslainsäädännön uudistus

Käsittely eduskunnassa

Hallituksen esitys HE 204/2024 eduskunnalle aserikoksia koskevan sääntelyn muuttamiseksi annettiin eduskunnalle 19.12.2024.

Lähetekeskustelussa 19.2.2025 asia lähetettiin lakivaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan ja hallintovaliokunnan on annettava lausunto.

Perustuslakivaliokunnan lausunto PeVL 7/2025, 12.3.2025

Hallintovaliokunnan lausunto HaVL 3/2025, 21.3.2025

Lakivaliokunnan mietintö LaVM 9/2025, 5.6.2025

Valiokuntien asiantuntijalausunnot

Ensimmäinen käsittely 10.6.2025:
Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 204/2024 sisältyvien 1.–5. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena.
Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.

Toinen käsittely 16.6.2025:
Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 204/2024 sisältyvät 1.–5. lakiehdotuksen.
Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi.
Asian käsittely päättyi.

Eduskunta hyväksyi mietintöön sisältyvän lausumaehdotuksen:
Eduskunta edellyttää, että rikoslain 41 luvun kokonaisuudistuksen soveltamista, toimivuutta ja vaikutuksia seurataan. Tarkoin on seurattava erityisesti törkeää ampuma-aserikosta koskevaan rangaistussäännökseen tehtyjen muutosten soveltamista, taloudellisia ja muita vaikutuksia sekä rangaistuskäytännön muotoutumista, ja jos ongelmia ilmenee, on ryhdyttävä välittömästi tarvittaviin lainsäädännöllisiin ja muihin toimenpiteisiin niiden korjaamiseksi. Rangaistuskäytännön ja vaikutusten seurannasta tulee toimittaa lakivaliokunnalle selvitys vuoden 2030 loppuun mennessä.

Aiheen aikaisempi käsittely

Lakialoite LA 105/2020 laiksi rikoslain 41 luvun 2 §:n muuttamisesta / Pihla Keto-Huovinen, kok

Lakialoite LA 57/2021 laiksi pakkokeinolain 10 luvun 3 §:n muuttamisesta / Jari Kinnunen, kok

Kirjallinen kysymys KK 635/2021 laittomista aseista järjestäytyneen rikollisuuden yhteydessä / Eveliina Heinäluoma, sd

Oikeusvertailevaa aineistoa

Aserikoksia koskevan sääntelyn muuttaminen : työryhmämietintö / Janne Kanerva. Oikeusministeriön julkaisuja, Mietintöjä ja lausuntoja, 2024:12.
– Ruotsin, Norjan, Saksan, Viron, Yhdistyneen kuningaskunnan ja Ranskan lainsäädäntöä selostetaan mietinnön luvussa 5.2 Ulkomaiden lainsäädäntö, s. 115–126.

Kansainvälinen sääntely

Yhdistyneet kansakunnat, YK:

UN convention against Transnational Organized Crime and the protocols thereto, (UNTOC), 2000.
– Suomennos: Tasavallan presidentin asetus kansainvälisen järjestäytyneen rikollisuuden vastaisen Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimuksen voimaansaattamisesta ja yleissopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta annetun lain voimaantulosta, (Sops 20/2004).

General Assembly resolution 55/255 of 31 May 2001:
Protocol against the illicit manufacturing of and trafficking in firearms, their parts and components and ammunition, supplementing the United Nations Convention against Transnational Organized Crime.

Sääntely Euroopan unionissa

EU legislation on civilian firearms.

Sääntely muissa maissa

Ruotsi

Vapenlag (1996:67)

Brottsbalk (1962:700)
– Heinäkuun 2023 alussa lisätty 29 luvun 2 a §:
29 kap. Om straffmätning och påföljdseftergift.

Lag (1988:254) om förbud beträffande knivar och andra farliga föremål.

Norja

Lov om straff (straffeloven), LOV-2005-05-20-28

Saksa

Waffengesetz (WaffG)
– rangaistussäännökset 51 ja 52 §

Viro

Karistusseadustik (lühend - KarS)
– käännös englanniksi: Penal Code

Yhdistynyt kuningaskunta

Firearms Act 1968

Ranska

Code de la sécurité intérieure – Articles L311-2
– L311-2 artiklassa aseet jaetaan neljään luokkaan.

Rikoslaki: Code pénal

Aserikoksia koskevia rangaistussäännöksiä on myös puolustuslaissa: Code de la défense

Aiheeseen liittyvää aineistoa kirjaston kokoelmassa ja verkossa

Ampuma-aseet rikoksentekovälineinä ja rikosten kohteina : teema-analyysi / Mika Sutela. Helsinki, Poliisihallitus, 2024.

Katujengiin kuuluminen rangaistuksen koventamisperusteena / Sisällöllinen toimitus: Eduskunnan kirjasto. Helsinki, Eduskunnan kirjasto, 2024.

Rangaistuskäytännön käsikirja / Heikki Kemppinen, Johannes Koskenniemi, Maija Mononen, Heidi Myllys, Elisa Savolainen. Helsinki, Alma Talent, 2023.
– Kemppisen ym. julkaisun saatavuus Eduskunnan kirjastossa

Rikosoikeus : rangaistuksen määrääminen ja täytäntöönpano / Jussi Tapani, Matti Tolvanen, Heikki Kemppinen. Helsinki, Alma Talent, 2022.
– Tapanin ym. julkaisun saatavauus Eduskunnan kirjastossa

Knivlagen : bakgrund och tillämpning / Niklas Dahlgren. Stockholm, Norstedts Juridik, 2021.
– Dahlgrenin julkaisun saatavuus Eduskunnan kirjastossa