Detaljmotivering

1. Lag om inkvarterings- och förplägnadsverksamhet

Ändringarna i lagen bygger huvudsakligen på utlåtandena från grundlagsutskottet och förvaltningsutskottet.

1 §.

I paragrafen föreskrivs om lagens räckvidd.

Den 1 mars 2006 träder en ny livsmedelslag (23/2006) i kraft. Därför hänvisas i paragrafens 2 mom. 2 punkt och 6 mom. till livsmedelslagen och dess bestämmelser om livsmedelslokaler och förfarandet vid godkännande av dem.

Lagen om sammankomster avses också bli tillämpad på sådana offentliga tillställningar på restauranger som inte hör till restaurangens normala verksamhet eller som arrangeras av någon annan än den som ansvarar för restaurangens normala verksamhet och separat från den normala verksamheten. En restaurangs normala verksamhet kan finnas angiven till exempel i anmälningar som lämnas till myndigheterna när verksamheten inleds samt i serveringstillstånd enligt alkohollagstiftningen.

Till följd av det ovan sagda har paragrafen kompletterats med ett nytt 4 mom. om att lagen om sammankomster tillämpas på offentliga tillställningar som ordnas i inkvarterings- och förplägnadsrörelser i det fall att tillställningen inte hör till rörelsens normala verksamhet.

4 §.

I propositionen finns bestämmelser om anmälan om förlängning av en förplägnadsrörelses öppettider. En förplägnadsrörelse får utifrån anmälan hålla öppet också mellan klockan 2 och 5, om alkoholdrycker inte serveras under denna tid. Lagförslaget kräver ingen orsak till förlängning av öppettiden.

Utskottet har i paragrafen skrivit in villkoren för förlängd öppettid. Orsakerna till förlängningen ska uppges i den anmälan om förlängning av öppettid som lämnas in till polisinrättningen i den härad där förplägnadsrörelsen finns. Ett villkor för förlängd öppettid är att alkohol inte serveras eller dricks under den förlängda tiden. När förplägnadsrörelsen stängs som sereveringsställe ska alkoholdryckerna tas undan.

5 §.

Paragrafen, som handlar om rätt att välja kunder och tryggande av ordningen, har kompletterats med en hänvisning till förbudet mot diskriminering i lagen om lika behandling.

6 §.

I paragrafen anges vilka uppgifter som ska antecknas i resandeanmälan. Det ska bl.a. anges om inkvarteringen hänför sig till fritid, arbete, möte eller något annat (punkt 7).

Det har ansetts att uppgiften om syftet med inkvarteringen bör bygga på frivillighet, och därför har punkten strukits, och i stället har paragrafen kompletterats med ett nytt 2 mom. med bestämmelser om frivillig anmälan.

Enligt 1 mom. 5 punkten ska i resandeanmälan antecknas numret på resandens resedokument. I 3 mom. i propositionen står det att detta inte gäller resande som är bosatta i Finland.

Med hänsyn till att passfriheten tillåter nordiska medborgare att komma till Finland utan pass har 3 mom. ändrats så att nordiska medborgare inte behöver uppge numret på sitt resedokument i resandeanmälan.

7 §.

I motiven till 7 punkten i föregående paragraf påpekas det att syftet med inkvarteringen är viktig information för statistikföringen, eftersom fritidsresor görs av andra orsaker och till andra resmål än arbets- och mötesresor.

Till 7 §, som har regler för vad uppgifterna om resande och resanderegistret används för, har lagts till, uppgifterna också får användas för att upprätta statistik. Paragrafen har dessutom fått ett nytt 2 mom. om att uppgifterna kan användas för kundservice och direktmarknadsföring, om den resande inte har förbjudit det.

Till följd av att 6 § fått ett nytt 2 mom. har hänvisningen till 6 § 1 mom. i 7 § kompletterats med en hänvisning även till 2 mom.

8 §.

Paragrafen innehåller regler för utlämnande av uppgifter om resande till polisen. Enligt 2 mom. har polisen rätt att av en utövare av inkvarteringsverksamhet få uppgifter om också andra resande än utlänningar. Eftersom bestämmelsen är alltför vag har den kompletterats med att polisen har rätt att få uppgifter om resande också i fråga om andra än utlänningar, när detta är nödvändigt för tjänsteuppdragen.

I det nya 2 mom. i 7 § föreskrivs om användning av resandeuppgifter och resanderegister för kundservice och direktmarknadsföring. Lagens 8 § 3 mom. kräver att utövaren av inkvarteringsverksamhet ska förvara resandeanmälningarna och uppgifterna om resande i ett år från den dag då resandeanmälningarna undertecknades. Efter det ska de utplånas. Det kan vara viktigt för en utövare av inkvarteringsrörelse att föra ett kundregister, och därför har utskottet kompletterat 3 mom. med att kravet på utplåning efter ett år inte gäller uppgifter som används för kundservice och direktmarknadsföring utan för dem gäller 29 § i personuppgiftslagen. Den paragrafen säger att den registeransvarige utan obefogat dröjsmål på eget initiativ eller på yrkande av den registrerade ska rätta, utplåna eller komplettera en personuppgift som ingår i ett personregister och som med hänsyn till ändamålet med behandlingen är oriktig, onödig, bristfällig eller föråldrad.

10 §.

Till följd av ändringarna i 6 § har hänvisningen till 6 § 2 mom. i 10 § 2 mom. ändrats till 6 § 3 mom.

13 §.

I paragrafen anges straffet för den som uppsåtligen eller av grov oaktsamhet bryter mot bestämmelserna om skyldighet att göra reseanmälan enligt 6 § 1 mom.

Enligt 6 § 1 mom. ansvarar en utövare av inkvarteringsverksamhet för att det görs en anmälan om resanden.

Utskottet har tydliggjort 13 § 1 mom. 2 punkten såtillvida att straffet gäller den som åsidosätter den i 6 § 1 mom. föreskrivna ansvarsskyldigheten för att resandeanmälan görs.

14 §.

Ändring i ett beslut med stöd av denna lag söks hos förvaltningsdomstolen. Ett i denna lag avsett beslut av polisinrättningen om ett högst tre månader långt verksamhetsförbud för viss tid ska iakttas även om det överklagas, om inte besvärsmyndigheten bestämmer något annat.

För att överklaganderätten inte bara ska bli ett formellt rättsskyddsmedel, har utskottet kompletterat 2 mom. med att besvärsmyndigheten är skyldig att behandla ett ärende som gäller verksamhetsförbud för viss tid i brådskande ordning.

2. Lag om ändring av 15 § i hälsoskyddslagen

Ingressen.

Numren i författningssamlingen har ändrats efter de gällande lagarna.

15 §.

Regeringen föreslår i propositionen att paragrafen kompletteras med ett nytt 3 mom. med bestämmelser om skyldigheten att göra anmälningar om inkvarteringslokaler och sådana livsmedelslokaler där förplägnadsverksamhet utövas.

I samband med översynen av livsmedelslagstiftningen gjordes också i hälsoskyddslagen en rad ändringar som träder i kraft den 1 mars 2006 (24/2006). Eftersom bestämmelserna om anmälningsförfarandet i fråga om livsmedelslokaler lyfts ut ur hälsoskyddslagen bör också i det nu föreslagna 15 § 3 mom. strykas bestämmelsen om att polisen och räddningsmyndigheterna ska meddelas om sådana livsmedelslokaler där förplägnadsverksamhet utövas och om eventuella inspektionsbesök i sådana lokaler.