Motivering

Av de orsaker som framgår av propositionens motivering och med stöd av erhållen utredning finner utskottet propositionen behövlig och förordar lagförslaget utan ändringar.

Vid utfrågningen av sakkunniga i utskottet framgick det klart vilka de praktiska problemen är inom handeln med fastigheter. Dessa nämns också som en bakgrundsfaktor till regeringens proposition. De nuvarande strikta villkoren för ansökningar i fråga om överlåtelse av nyttjanderätten till en fastighet medför betydande begränsningar för affärsverksamheten inom branschen och för dess utveckling. Enligt vad utskottet erfarit påverkar de också till exempel hur företagen organiserar sig och medför arrangemang som annars inte skulle behövas.

Det största påtalade missförhållandet gäller längden på kedjan av vidareuthyrare, eftersom rätten till ansökan inte sträcker sig längre än till den första vidareuthyraren. Behovet av vidareuthyrning är emellertid i praktiken till exempel inom handeln betydligt mer omfattande. Olägenheter föranleds också av det faktum att ansökan om att bli skattskyldig förutsätter en obruten kedja av skattepliktiga överlåtelser. Situationen för en skattskyldig som utövar affärsverksamhet och hyr en fastighet är ohållbar, om inte fastighetsägaren har ansökt om att få bli skattskyldig.

Bestämmelserna motiverades i tiden närmast med administrativa synpunkter: skattskyldigheten för fastighetens ägare och den därmed förknippade återbäringen enligt 33 § mervärdesskattelagen är beroende av hurdan verksamhet fastighetens användare utövar.

Fastighetsaffärerna har emellertid utvecklats på många sätt efter det att mervärdesskattelagen stiftades. Detta har lätt till nya handlingsmodeller, som också inbegriper nya arrangemang för att uppnå det mest lönsamma sättet när det gäller uthyrningskedjor. Hyrning från någon som själv är hyresgäst är enligt handelns sakkunniga populärare än man i tiden kunde föreställa sig.

Enligt vad utskottet erfarit eliminerar propositionen de neutralitetsstörningar som de nuvarande bestämmelserna leder till. Vad de övriga villkoren för ansökan beträffar har praxis stabiliserat sig, och det finns inget behov av att ändra villkoren. De sakkunniga utskottet hört har förordat propositionen till alla delar och anser att lagen skyndsamt bör stiftas.