Förslag

Partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (AVS), å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, AVS—EG-partnerskapsavtalet, undertecknades i Cotonou den 23 juni 2000, nedan Cotonouavtalet. Den första granskningen skedde 2005, nedan det ändrade Cotonouavtalet.

Samarbetet med AVS-länderna har av hävd utgjort en viktig del av gemenskapens utvecklingspolitik, men genom Cotonouavtalet har samarbetet blivit en del av mer omfattande politiska och ekonomiska relationer. Samarbetet finansieras ur den nionde Europeiska utvecklingsfonden (EUF) fram till utgången av 2007. EUF 9 har kompletterats med oanvända medel från de tidigare fonderna. EUF har varit en separat fond i förhållande till EU-budgeten.

I december 2005 fattade Europeiska rådet ett beslut om finansieringen av samarbetet 2008—2013. Beslutet föregicks av en debatt som gällde antingen s.k. budgetisering av gemenskapsfinansieringen eller inrättande av en ny EUF. Rådet stannade för en EUF och summan fastställdes till 22 682 miljoner euro i gängse pris. Fördelningsnyckeln blev 1,47 för Finland. Utifrån detta beslut av Europeiska rådet utfärdade kommissionen utkast den 17 mars 2006 angående dels en ny flerårig finansieringsram för det ändrade Cotonouavtalet, dels ett internt finansieringsavtal.

Allokeringen av finansieringen avtalas inom den fleråriga finansieringsramen som ska antas genom ett beslut av AVS—EG-ministerrådet i Papua Nya Guinea den 1—2 juni 2006. Därefter är det meningen att EU-länderna ska anta det interna finansieringsavtalet. I medlemsländernas interna finansieringsavtal inrättas EUF 10. Enligt kommissionens förslag avtalas det i det interna finansieringsavtalet om utvecklingsfinansieringssamarbetet med AVS-länderna men också om finansieringen av förvaltningskostnaderna och om stödet till utomeuropeiska länder och territorier (ULT). Dessutom finns en bestämmelse om tidsbegränsning, vilket betyder att det i regel inte längre får ingås åtaganden avseende medel i EUF 9 och tidigare fonder.

Det interna finansieringsavtalet ska träda i kraft 1 januari 2008. Dessförinnan ska det ratificeras av samtiliga medlemsländer.

Regeringens ståndpunkt

Finland godkänner kommissionens förslag till internt finansieringsavtal till största delen. Finland kan också godkänna kommissionens förslag till en separat rådsförordning om tillämpningsföreskrifter. Finland stöder också att avtalet ger medlemsländerna möjlighet att före 2013 enhälligt besluta om integrering i budgeten av sådana medel för vilka inga åtaganden gjorts.

Regeringen godkänner totalbeloppet för EUF 10 och fördelningsnyckeln för Finland 1,47 %. Finlands totala bidrag i förslaget till internt avtal är 350,37 miljoner euro. Enligt finansministeriets uträkningar skulle de föreslagna kompromisserna innebära att Finlands bidrag sjunker till 333,425 miljoner euro. Finland understöder att diskussionerna om överföring av de resterande medlen i EUF 9 till EUF 10 fortsätter i rådet.

Finland anser det viktigt att behandlingen av såväl den finansiella ramen som det interna finansieringsavtalet kunde slutföras under den österrikiska ordförandeskapsperioden.