Motivering

Enligt 39 § 1 mom. i lagförslaget har universiteten rätt att i en från statsbudgeten och staten som juridisk person fristående universitetsfond ta emot donations- och testamentsmedel samt medel som överförs från stiftelser och privata sammanslutningar. Universitetsfonden utför enligt 2 mom. i eget namn rättshandlingar som gäller fonden och dess medel och för talan inför domstol och myndigheter i ärenden som gäller dem. Universitetsfonden svarar för sina förbindelser med sina egna medel. Fondmedlen kan användas för universitetets verksamhet. De kan även användas för avlöning av statsanställd personal till universitetet och för inrättande av statliga tjänster.

Förslaget går ut på att universiteten, som i sig omfattas av statsekonomin, ska kunna ta emot egendom som doneras eller överförs från organisationer som inte hör till statens budgetekonomi. Universiteten bildar då juridiska personer som kallas universitetsfonder. Idag är det bara Helsingfors universitet och Åbo Akademi som har denna möjlighet enligt 27 § och 31 § i universitetslagen, som stiftades med grundlagsutskottets medverkan (GrUU 3/1997 rd).

Eftersom den egendom som avses i förslaget är strängt privat, är det enligt utskottet inte fråga om att inrätta en statlig fond enligt grundlagens 87 § om fonder utanför statsbudgeten. De föreslagna bestämmelserna om från statsekonomin avskild egendom som innehas av universitetsfonden som juridisk person medför heller inga problem när det gäller fullständighetsprincipen för statsbudgeten enligt 84 § 1 mom. i grundlagen. Sådana drag av separat juridisk person och separat egendom har Helsingfors universitet och Åbo Akademi sedan tidigare p.g.a. sin juridiska dubbelkaraktär. Detsamma gäller t.ex. FPA och Finlands Bank, som kan karaktäriseras som självständiga offentligrättsliga anstalter. De föreslagna bestämmelserna befäster universitetens självstyrelse i enlighet med 123 § 1 mom. i grundlagen och främjar därför också indirekt vetenskapens och den högsta utbildningens frihet, som är tryggad enligt 16 § 3 mom. i grundlagen (GrUU 30/2004 rd). Lagförslaget kan behandlas i vanlig lagstiftningsordning.