LAKIALOITE 155/2002
vp
LA 155/2002
vp - Rauha-Maria Mertjärvi /vihr ym.
Tarkistettu versio 2.0
Laki moottoriajoneuvoverosta annetun lain 14 §:n
muuttamisesta
Eduskunnalle
Moottoriajoneuvoveroa koskevan lain (722/1966)
mukaan moottoriajoneuvoveroa tulee suorittaa moottoriajoneuvon käyttämisestä muulla
voimalla tai polttoaineella kuin sekoittamattomalla bensiinillä tai
bensiinialkoholilla. Varsinainen ajoneuvovero maksetaan tieliikennelain
nojalla rekisteröitävästä moottoriajoneuvosta.
Lisävero puolestaan koskee ajoneuvoja, joita käytetään
lievemmin verotetuilla tai verottomilla polttoaineilla kuin mitä käyttämään
kyseinen ajoneuvo on tarkoitettu. Jos ajoneuvossa käytetään
polttoaineena nestekaasua tai maakaasua, on ajoneuvosta aina suoritettava
lisäveroa. Lisäverosta vapaa on kuitenkin nestekaasua
tai maakaasua käyttävä kuorma- tai linja-auto,
jonka typen oksidien päästö on korkeintaan 2,5 g/kWh.
Lisävero koskee myös ajoneuvoja, joita käytetään
biokaasusta tai bioöljystä valmistetulla polttoaineella.
Säädettäessä nykyisin voimassa
olevaa moottoriajoneuvoverolakia, siihen sisältyvän
lisäveron tarkoituksena oli, että ajoneuvoissa
ei käytettäisi liikennepolttoaineiden sijasta
muita, lievemmin verotettuja tai kokonaan verottomia polttoaineita.
Maakaasua, nestekaasua, biokaasua tai bioöljyä käyttäviin
ajoneuvoihin kohdistuva lisävero ei kuitenkaan ole enää nykyolosuhteissa
tarkoituksenmukainen. Ollakseen toimiva verojärjestelmän
tulee ohjata ympäristön kannalta järkevään
käyttäytymiseen ja kulutusvalintoihin. Verolainsäädäntö ei
saa olla esteenä ympäristöystävällisemmän
teknologian käyttöönotolle, eikä siihen
kohdistuville investoinneille.
Maakaasun, nestekaasun, biokaasun ja -öljyn käyttö liikennepolttoaineina
ovat uudistuksia, joiden yleistymistä tulee edistää.
Maakaasun ja nestekaasun polttoainekäytön etuja
ovat matala päästötaso ja kohtuullinen
hinta. Kumpikin polttoaine muodostaa helposti homogeenisen seoksen
ilman kanssa. Yksinkertaisten kemiallisten rakenteidensa ansiosta
ne palavat puhtaasti ja nokeamatta ja soveltuvat hyvin ottomoottoripolttoaineiksi.
Tutkimuksissa maakaasua kuvataan kaupallisella asteella olevaksi
polttoaineeksi, jolla saavutetaan vähäiset päästöt
varsinkin nykyisiin dieselmoottoreihin verrattuna. Maakaasun soveliaimpia
käyttökohteita ovat tähän asti
olleet keskitetysti samalta tankkauspaikalta tankkaavat taajama-autot.
Maa- ja nestekaasua käytettäessä saavutettavat
pakokaasupäästöjen ja moottorimelun vähenemät
ovat olleet suurimmillaan raskaassa kalustossa. Nestekaasu on soveltunut
käsittelyominaisuuksiensa puolesta maakaasua paremmin henkilöautoihin,
mutta nykyteknologia mahdollistaa myös maakaasun käytön
henkilöauton polttoaineena. Maakaasukäyttöisten
henkilöautojen yleistymisen ja sen edellytyksenä olevan polttoainejakeluverkoston
rakentumisen esteenä on kuitenkin näihin ajoneuvoihin
kohdistuva lisävero. Maakaasun ja nestekaasun käyttömahdollisuuksia
laajentaneiden teknisten uudistusten myötä on
tarpeetonta rajata maa- ja nestekaasua käyttävät
henkilö- ja pakettiautot tai muut ajoneuvot lisäverovapauden
ulkopuolelle. Verolainsäädännön
vanhentuneisuutta kuvaa se, että tähänastisen
käytännön mukaan Suomeen tuodut muutamat
maa- tai nestekaasukäyttöiset henkilöautot
on vapautettu lisäverosta poikkeusluvilla.
Bioöljyt (biodiesel, kasviöljyesterit) kuormittavat
ilmakehän hiilidioksiditasetta vähemmän kuin
perinteiset hiilivetypolttoaineet. Bioöljyjä voidaan
tuottaa monista öljypitoisista kasveista, kuten rypsistä ja
soijasta, melko yksinkertaisilla tuotantoprosesseilla. Biokaasu
puolestaan on uusiutuva, kotimainen energialähde, jonka
hyötykäyttö vähentää kasvihuonekaasujen
päästöjä merkittävästi.
Syksyllä 2002 esiteltiin valtakunnallisilla bioenergiapäivillä Suomen
ensimmäinen biokaasuauto merkkinä alan teknisestä kehityksestä.
On epätarkoituksenmukaista, että ympäristöystävällisen
biokaasuteknologian käyttöönoton ja kehittämisen
esteenä on verotuslainsäädäntö,
jonka mukaan biokaasua käyttävästä ajoneuvosta
joutuu maksamaan lisäveroa. Tätä epäkohtaa
korjaamaan on jo aiemmin jätetty lakialoite (LA 16/2002
vp - Pekka Vilkuna /kesk ym.), jonka on allekirjoittanut
128 kansanedustajaa. Ehdottamamme lakimuutos on osittain yhteneväinen
tuon aiemmin jätetyn lakialoitteen kanssa ollen kuitenkin
sitä laajempi. Tällä lakialoitteella
ehdotamme, että lisäverosta olisivat vapaita säädetyin
päästörajaehdoin kaikki ajoneuvotyypit,
jotka käyttävät nestekaasua, maakaasua
tai biokaasusta tai bioöljystä valmistettua polttoainetta,
ja että lisäverovapaus ei biopolttoaineiden kohdalla
rajautuisi pelkästään kotimaiseen biokaasuun
ja bioöljyyn.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
moottoriajoneuvoverosta annetun lain 14 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan moottoriajoneuvoverosta 30 päivänä joulukuuta
1966 annetun lain (722/1966) 14 §:n 2 momentti,
sellaisena kuin se on laissa 1161/1998,
seuraavasti:
14 §
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Lisäverosta vapaa on nestekaasua, maakaasua tai biokaasusta
tai bioöljystä valmistettua polttoainetta käyttävä ajoneuvo,
jonka typen oksidien päästötaso on ajoneuvon
ensimmäisen käyttöönoton ajankohtana
voimassa olevien pakokaasupäästöjä koskevien
säännösten mukaisessa hyväksymisjärjestelmässä käytetyn
menetelmän mukaan mitattuna enintään
2,5 g/kWh.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
_______________
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 2003.
_______________
Helsingissä 22 päivänä marraskuuta
2002
- Rauha-Maria Mertjärvi /vihr
- Pekka Vilkuna /kesk
- Merikukka Forsius /vihr
- Janina Andersson /vihr
- Ilkka Taipale /sd
- Kirsi Ojansuu /vihr
- Seppo Kanerva /kok
- Satu Hassi /vihr
- Anni Sinnemäki /vihr
- Ulla Anttila /vihr
- Irina Krohn /vihr
- Erkki Pulliainen /vihr
- Petri Neittaanmäki /kesk
- Annika Lapintie /vas
- Jari Leppä /kesk
- Lauri Oinonen /kesk
- Kalevi Olin /sd
- Katja Syvärinen /vas
- Tarja Kautto /sd
- Rakel Hiltunen /sd
- Harry Wallin /sd
- Erkki Kanerva /sd
- Lauri Kähkönen /sd
- Mikko Elo /sd
- Säde Tahvanainen /sd
- Pia Viitanen /sd
- Pentti Tiusanen /vas
- Christina Gestrin /r
- Hanna Markkula-Kivisilta /kok
- Riitta Korhonen /kok
- Anne Holmlund /kok
- Susanna Huovinen /sd
- Tuula Haatainen /sd
- Risto Kuisma /sd
- Tero Rönni /sd
- Esa Lahtela /sd
- Marjaana Koskinen /sd
- Valto Koski /sd
- Ulla Juurola /sd
- Reijo Kallio /sd
- Pekka Nousiainen /kesk
- Mika Lintilä /kesk