Yleisperustelut

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä seuraavin huomautuksin ja muutosehdotuksin.

Esityksessä nyt ehdotetut viestintämarkkinamaksu ja teleurakointimaksu poistettiin hallituksen esityksestä viestintämarkkinoita koskevan lainsäädännön muuttamisesta HE 112/2002 vp perustuslakivaliokunnan lausunnon PeVL 61/2002 vp johdosta, koska silloin ehdotetut maksusäännökset eivät täyttäneet perustuslain vaatimuksia. Perustuslakivaliokunta on nyt antamassaan lausunnossa PeVL 3/2003 vp katsonut, että viestintämarkkina- ja teleurakointimaksu ovat valtiosääntöoikeudellisessa mielessä veroja. Koska verot on tuloutettava valtion talousarvioon, nyt säädettävät maksut ohjautuvat talousarvion kautta Viestintävirastolle. Valiokunta kantaa tässä yhteydessä huolta Viestintäviraston toiminnan rahoittamisesta.

Liikennevaliokunta on jo mietinnössään LiVM 26/2002 vp pitänyt tärkeänä, että tarvittavat hallituksen esitykset valmistellaan perusteellisesti siten, että turvataan Viestintäviraston toiminnan rahoitus siten, että se kattaa viraston toiminnasta syntyvät kustannukset. Valiokunta on edelleen katsonut, että tällä on keskeinen merkitys viraston toiminnan ja tehokkaasti valvottujen viestintämarkkinoiden kannalta. On tärkeää, että nyt säädettävillä maksuilla kerätyt varat ohjataan lyhentämättöminä Viestintävirastolle kattamaan sen toiminnasta aiheutuvia kuluja. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa hyväksyttäväksi lausuman, jossa edellytetään, että viestintämarkkina- ja teleurakointimaksulla kerättävät varat ohjataan lyhentämättöminä kattamaan Viestintäviraston toiminnasta aiheutuvia kuluja (Valiokunnan lausumaehdotus).