Perustelut

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana.

Työmarkkinatukeen on sisältynyt alusta alkaen tarveharkintaa eli tuen maksamisen edellytyksenä on, että henkilö on taloudellisen tuen tarpeessa. Tarveharkinta ulottuu työttömyysturvalain 9 luvun 3 §:n mukaan työttömän omien tulojen lisäksi myös hänen puolisonsa tuloihin. Perustuslakivaliokunta on katsonut, että mainitunlainen tarveharkinta ei ole vaivatta sopusoinnussa perusoikeuksien yksilöllisen luonteen kanssa (PeVL 46/2002 vp). Valiokunnan mukaan perustuslain kanssa parhaiten sopusoinnussa on järjestely, jossa tarveharkinta kohdistuu vain työttömän omiin tuloihin. Sosiaali- ja terveysvaliokunta on myös pitänyt tarpeellisena, että edellytykset poistaa työmarkkinatuen saajan puolison tuloihin ulottuva tarveharkinta selvitetään (StVM 43/2002 vp).

Pääministeri Matti Vanhasen hallitusohjelman mukaan työmarkkinatuen tarveharkintaa puolison tulojen suhteen lievennetään. Sosiaali- ja terveysvaliokunta pitää hyvänä, että hallitus ehdottaa tarveharkinnan lieventämistä heti ensimmäisen talousarvioesityksensä yhteydessä. Lisäksi on hyvä, että lievennys on euromääräisesti huomattava, jolloin sillä on todellista vaikutusta perheen käytettävissä olevien tulojen määrään. Esitys on perusteltu sosiaaliturvan kannustavuuden ja tuloloukkujen purkamisen näkökulmasta ja on omiaan alentamaan kynnystä työn vastaanottamiseen. Samoin esitys on perusteltu perhepoliittisesti, jottei järjestelmä kannusta puolisoita toimeentulosyistä esimerkiksi keinotekoisiin asumisjärjestelyihin, jotka puolestaan ovat omiaan aiheuttamaan lisäkustannuksia muiden etuusjärjestelmien piirissä.