Plenarprotokoll 118/2005 rd

PR 118/2005 rd

Justerat 2.0r

118. FREDAGEN DEN 11 NOVEMBER 2005

Förhandlingarna leds av talman Paavo Lipponen.

Namnupprop

Vid namnuppropet antecknas följande ledamöter som frånvarande:

  • Tarja Cronberg /gröna
  • Tuula Haatainen /sd
  • Heidi Hautala /gröna
  • Hanna-Leena Hemming /saml
  • Anne Huotari /vänst
  • Mikko Immonen /vänst
  • Ilkka Kanerva /saml
  • Marjukka Karttunen /saml
  • Jyrki Kasvi /gröna
  • Jyrki Katainen /saml
  • Juha Korkeaoja /cent
  • Jari Koskinen /saml
  • Seppo Kääriäinen /cent
  • Annika Lapintie /vänst
  • Paula Lehtomäki /cent
  • Maija-Liisa Lindqvist /cent
  • Olli Nepponen /saml
  • Mikaela Nylander /sv
  • Kirsi Ojansuu /gröna
  • Kalevi Olin /sd
  • Jukka Roos /sd
  • Anni Sinnemäki /gröna
  • Irja Tulonen /saml
  • Matti Väistö /cent
  • Jaana Ylä-Mononen /cent

Efter namnuppropet anmäler sig ledamöterna

  • Maija-Liisa Lindqvist /cent
  • Juha Korkeaoja /cent
  • Tarja Cronberg /gröna

__________

Uppdrag i anknytning till riksdagsarbetet

Antecknas till protokollet att talmanskonferensen har behandlat följande anmälningar om frånvaro från plenum på grund av uppdrag i anknytning till riksdagsarbetet:

11.11 ledamöterna

  • Tuula Haatainen /sd
  • Juha Korkeaoja /cent
  • Seppo Kääriäinen /cent

11—14.11 ledamot

  • Kauko Juhantalo /cent

11—15.11 ledamot

  • Suvi-Anne Siimes /vänst

12—15.11 ledamot

  • Liisa Jaakonsaari /sd

14 och 15.11 ledamot

  • Sinikka Hurskainen /sd

Sjukfrånvaro

Antecknas till protokollet att talmanskonferensen har behandlat följande anmälning om frånvaro från plenararbetet på grund av sjukdom:

11.11 ledamot

  • Jaana Ylä-Mononen /cent

Frånvarotillstånd

Antecknas till protokollet att talmanskonferensen har beviljat följande ledamöter befrielse från plenararbetet av annan orsak:

11.11 ledamöterna

  • Heidi Hautala /gröna
  • Jari Koskinen /saml
  • Marjaana Koskinen /sd
  • Annika Lapintie /vänst
  • Markku Laukkanen /cent
  • Maija-Liisa Lindqvist /cent
  • Olli Nepponen /saml
  • Kirsi Ojansuu /gröna
  • Jukka Roos /sd
  • Irja Tulonen /saml
  • Matti Väistö /cent

__________

Nya propositioner

Talmannen meddelar att republikens president i dag har överlämnat regeringens propositioner RP 192—196/2005 rd till riksdagen.

__________

Skriftliga spörsmål

Svaren på de skriftliga spörsmålen SS 726, 746—771, 776, 777, 781, 784, 787, 788, 790, 795/2005 rd antecknas ha anlänt.

__________

Interpellation om moderering av Fortum Abp:s incitamentprogram

Interpellation  IP 5/2005 rd

Talmannen:

Utom dagordningen meddelar jag att ledamot Martti Korhonen och 24 andra ledamöter den 11 november har framställt till statsrådet en interpellation om moderering av Fortum Abp:s incitamentprogram (IP 5/2005 rd).

Jag ger nu ordet till ledamot Korhonen som i egenskap av den första undertecknaren föredrar interpellationen.

Martti Korhonen /vänst:

Värderade talman! Vi ställer följande interpellation:

"Till riksdagen

Regeringen Vanhanen och Heinäluoma har vägrat verka för moderering av incitamentprogrammen för ledningen i Fortum Abp, som ägs av staten till över 50 procent. Därigenom godkänner regeringen slutresultatet av incitamentprogrammen.

Ändå handlar det om en förmån värd en halv miljard euro utöver en hög lön som betalas till en relativt liten grupp av bolagets anställda. Denna extraförmån genereras av någonting helt annat än utmärkt ledningskompetens eller annan kompetens som bidragit till företagets framgång.

I fallet Fortum handlar det inte bara om regeringens attityd till optionsprogram och andra incitament för ledningen. Också ägarstyrningen saknar linje då man kan höja elpriset med 19 procent utan att det motiveras av kostnadsutvecklingen. Både höga elpriser och oskäliga optionsförmåner betalas i slutändan av den vanliga konsumenten.

Regeringen har inte utnyttjat den möjlighet som finns inbyggd i incitamentsystemet för ledningen, att beakta effekten av exceptionella förhållanden. Inte heller har regeringen i bolagets styrelse gått in för en nedskärning av ledningens och nyckelpersonernas oskäliga optionsinkomster.

Det är fullständigt ohållbart att regeringen vägrar agera i en situation som konstateras tveklöst oskälig och ogrundad. Så är fallet med Fortum!

Oviljan att ingripa beror inte på slumpen. Det är ett led i regeringen Vanhanen och Heinäluomas konsekventa politik där man inte motverkar utan tvärtom godkänner en tilltagande ojämlikhet och där regeringen genom sina egna åtgärder relaterade till skattepolitiken och övrig politik gynnar en ökad ojämlikhet.

Således har regeringen genomfört överdimensionerade skattelättnader som gynnar de välbemedlade och sänkt skattesatsen på kapitalinkomster. Regeringen har för avsikt att slopa förmögenhetsskatten för några tiotusental personer 2006. Dessutom avser regeringen att ur inkomstskatteskalan slopa en inkomstklass som ett steg på vägen mot proportionell skatt. Den bärande tanken med proportionell skatt är att lindra skatten för höginkomsttagare samtidigt som man av brist på pengar tvingas skära ner på de tjänster som behövs i medborgarnas dagliga liv.

De färska slutgiltiga beskattningsuppgifterna för 2004 visar tydligt att inkomster och förmögenhet fördelas ojämnare än förr. Utöver hög lön får direktörerna i storbolag optioner och andra belöningar som kan uppgå till flera årslöner. Trots det vägrar regeringen Vanhanen och Heinäluoma genom beskattningen jämna ut skillnader i inkomster och arbetar i stället för att slopa förmögenhetsskatten, som i fjol inbringade staten 130 miljoner euro i skatteinkomster och som betalas endast av något tiotals tusen av landets rikaste personer. Staten vill t.ex. inte åtgärda de djupa orättvisorna i arvsbeskattningen. Ändå betalas inkomstskatt också på tämligen små förmånsinkomster, låt vara att enbart full folkpension är skattefri.

Samtidigt som en fåtalig skara lever i överflöd under regeringen Vanhanens särskilda beskydd är många tvungna att tackla den osäkerhet som ett liv med snuttjobb och deltidsjobb innebär, leva på obefintliga bidrag eller studera på skuld utan garantier om en framtida anställning. En betydande mängd finländare lever under fattigdomsgränsen samtidigt som regeringen inte vill ingripa i statsbolagets oskäliga optionsförmåner.

Statens planer på en ökning av serviceavgifterna inom social- och hälsovården tillspetsar ojämlikheten ytterligare. Den redan genomförda läkemedelsersättningsreformen ökar belastningen för de kroniskt sjuka som redan nu har höga medicinkostnader och andra sjukdomsrelaterade kostnader.

De minsta förmånerna, såsom arbetsmarknadsstödet, höjer regeringen Vanhanen över huvudtaget inte, eller också beviljas helt obetydliga förhöjningar, t.ex. i fråga om folkpensionen.

En grundpelare för vårt sociala trygghetssystem utöver en tryggad försörjning är att alla ska ha tillgång till social- och hälsovårdstjänster. Till följd av kommunernas ekonomiska problem är den kommunala tjänsteproduktionen allvarligt hotad och inom kommunerna väntas ingen förbättring. Tvärtom tillspetsas situationen i allt fler kommuner och överallt i landet. Att tillgången på service försvåras berör mest fattiga barnfamiljer, äldre personer, arbetslösa och till och med vanliga löntagare som inte i likhet med höginkomsttagarna har möjligheter att köpa sin service själva. Regeringen arbetar för nedläggning av små skolor och en lag om spartvång för kommuner i trångmål. Genom dessa avgifter och inbesparingar i service finansieras skattelättnader för höginkomsttagarna och de förmögna.

Det är upprörande att regeringen Vanhanen, som omfattar landets största kommunpartier, inte tar ansvar för kommunernas ekonomi och service. Tvärtom har regeringspartierna fullständigt svikit sina löften i kommunalvalet för ett år sedan, för att inte tala om löftena inför riksdagsvalet.

Utvecklingen mot ökad ojämlikhet kan åtgärdas genom beskattning, sysselsättningspolitik och social trygghet samt genom att medborgarna erbjuds tillräcklig service av hög kvalitet. Regeringen Vanhanen och Heinäluoma vill däremot öka ojämlikheten.

På grund av det ovanstående och med hänvisning till 43 § i Finlands grundlag framställer vi följande interpellation till den behöriga ministern

Har regeringen för avsikt att vidta åtgärder för att moderera incitamentprogrammen för ledningen i Fortum, där staten har ägarmajoritet, och i övrigt omvärdera sin politik så att ojämlikheten inte ökas utan minskas med hjälp av beskattning, sysselsättningspolitik, social trygghet och välfärdstjänster?

Helsingfors den 11 november 2005

  • Martti Korhonen /vänst
  • Kari Uotila /vänst
  • Outi Ojala /vänst
  • Annika Lapintie /vänst
  • Markus Mustajärvi /vänst
  • Matti Kangas /vänst
  • Mikko Kuoppa /vänst
  • Minna Sirnö /vänst
  • Iivo Polvi /vänst
  • Jaakko Laakso /vänst
  • Pentti Tiusanen /vänst
  • Veijo Puhjo /vänst
  • Matti Kauppila /vänst
  • Unto Valpas /vänst
  • Suvi-Anne Siimes /vänst
  • Esko-Juhani Tennilä /vänst
  • Mikko Immonen /vänst
  • Sari Essayah /kd
  • Leena Rauhala /kd
  • Toimi Kankaanniemi /kd
  • Kari Kärkkäinen /kd
  • Päivi Räsänen /kd
  • Raimo Vistbacka /saf
  • Timo Soini /saf
  • Tony Halme /saf"

Talmannen:

Enligt 22 § 1 mom. i arbetsordningen remitteras interpellationen utan debatt till statsrådet för att besvaras.

__________

ÄRENDEN PÅ DAGORDNINGEN

1) Regeringens proposition med förslag till lag om medling vid brott

Första behandlingen

Regeringens proposition  RP 93/2005 rd

Lagutskottets betänkande  LaUB 13/2005 rd

Talmannen:

Till grund för behandlingen ligger lagutskottets betänkande nr 13. Allmänna debatten om ärendet avslutades vid riksdagens plenum i går.

Detaljbehandling:

1 och 2 § godkänns.

3 §

Debatt (PTK 118/1).

Under debatten föreslår ledamot Minna Sirnö med bifall av ledamot Erkki Virtanen att paragrafen godkänns enligt reservationen.

Vid omröstningen om ledamot Sirnös förslag godkänner riksdagen betänkande med rösterna 149 ja och 14 nej, 1 blank och 35 frånvarande.

( Omr. 1 )

4 § och 1 kap. rubrik, 5—12 § och 2 kap. rubrik, 13—20 § och 3 kap. rubrik, 21—26 § och 4 kap. rubrik, ingressen och rubriken godkänns.

Första behandlingen av lagförslaget är avslutad.

2) Regeringens proposition med förslag till lag om ändring av 2 § i familjevårdarlagen

Första behandlingen

Regeringens proposition  RP 133/2005 rd

Social- och hälsovårdsutskottets betänkande  ShUB 20/2005 rd

Talmannen:

Till grund för behandlingen ligger social- och hälsovårdsutskottets betänkande nr 20. Allmänna debatten om ärendet avslutades vid riksdagens plenum i går.

Under allmänna debatten har ledamot Erkki Virtanen föreslagit med bifall av ledamot Leena Rauhala att till grund för behandlingen skall läggas lagförslaget i reservationen.

Grunden för behandlingen:

Vid omröstningen om ledamot Virtanens förslag godkänner riksdagen social- och hälsovårdsutskottets betänkande till grund för behandlingen med rösterna 99 ja och 66 nej, 34 frånvarande.

( Omr. 2 )

Detaljbehandling:

2 §, ikraftträdandebestämmelsen, ingressen och rubriken godkänns.

Första behandlingen av lagförslaget är avslutad.

3) Regeringens proposition med förslag till lagar om stöd för närståendevård samt om ändring av socialvårdslagen och lagen om klientavgifter inom social- och hälsovården

Första behandlingen

Regeringens proposition  RP 131/2005 rd

Social- och hälsovårdsutskottets betänkande  ShUB 21/2005 rd

Lagmotion  LM 13/2003 rd, 5/2005 rd

Talmannen:

Till grund för behandlingen ligger social- och hälsovårdsutskottets betänkande nr 21. Allmänna debatten om ärendet avslutades vid riksdagens plenum i går.

Under allmänna debatten har ledamot Leena Rauhala föreslagit med bifall av ledamot Erkki Virtanen att till grund för behandlingen av lagförslag 1 skall läggas lagförslaget i reservationen.

Grunden för behandlingen:

Vid omröstningen om ledamot Rauhalas förslag godkänner riksdagen social- och hälsovårdsutskottets betänkande till grund för behandlingen med rösterna 103 ja och 65 nej, 31 frånvarande.

( Omr. 3 )

Detaljbehandling:

Lagförslag 1 i regeringens proposition

1 § godkänns.

1 a §, som inte ingår i betänkandet

Debatt (PTK 118/3).

Under debatten föreslår ledamot Leena Rauhala med bifall av ledamot Erkki Virtanen att i lagen intas en 1 a § enligt reservationen.

Vid omröstningen om ledamot Rauhalas förslag godkänner riksdagen betänkandet med rösterna 108 ja och 58 nej, 1 blank och 32 frånvarande.

( Omr. 4 )

2 § godkänns.

3 §

Debatt (PTK 118/3).

Under debatten föreslår ledamot Erkki Virtanen med bifall av ledamot Leena Rauhala att paragrafen får den lydelse den har i reservationen.

Vid omröstningen om ledamot Virtanens förslag godkänner riksdagen betänkandet med rösterna 109 ja och 55 nej, 35 frånvarande.

( Omr. 5 )

4 §

Debatt (PTK 118/3).

Under debatten föreslår ledamot Leena Rauhala med bifall av ledamot Erkki Virtanen att paragrafen godkänns enligt reservationen.

Vid omröstningen om ledamot Rauhalas förslag godkänner riksdagen betänkandet med rösterna 99 ja och 63 nej, 37 frånvarande.

( Omr. 6 )

5 § godkänns.

6 §

Debatt (PTK 118/3).

Under debatten föreslår ledamot Erkki Virtanen med bifall av ledamot Leena Rauhala att paragrafen godkänns enligt reservationen.

Vid omröstningen om ledamot Virtanens förslag godkänner riksdagen betänkandet med rösterna 100 ja och 61 nej, 38 frånvarande.

( Omr. 7 )

7—13 §, ingressen och rubriken godkänns.

Övriga lagförslag

Vid detaljbehandlingen godkänns lagförslag 2 och 3 i regeringens proposition med ett innehåll enligt betänkandet.

Riksdagen omfattar social- och hälsovårdsutskottets förslag att lagförslagen i lagmotionerna skall förkastas.

Första behandlingen av lagförslagen är avslutad.

4) Regeringens proposition om godkännande av överenskommelsen mellan Danmark, Finland, Island, Norge och Sverige om folkbokföring och med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen samt till lagar om ändring av lagen om hemkommun och befolkningsdatalagen

Första behandlingen

Regeringens proposition  RP 159/2005 rd

Förvaltningsutskottets betänkande  FvUB 17/2005 rd

Allmän debatt (PTK 118/4).

Detaljbehandling:

Vid detaljbehandlingen godkänns lagförslagens innehåll enligt betänkandet.

Första behandlingen av lagförslagen är avslutad.

5) Regeringens proposition med förslag till lagar om ändring av lagen om utjämning av räntan för offentligt understödda export- och fartygskrediter samt lagen om ett ränteutjämningsbolag för offentligt understödda export- och fartygskrediter

Första behandlingen

Regeringens proposition  RP 123/2005 rd

Ekonomiutskottets betänkande  EkUB 16/2005 rd

Allmän debatt (PTK 118/5).

Detaljbehandling:

Vid detaljbehandlingen godkänns lagförslagens innehåll enligt betänkandet.

Första behandlingen av lagförslagen är avslutad.

6) Regeringens proposition med förslag till lagar om ändring av fastighetsbildningslagen och lagen angående vissa grannelagsförhållanden

Bordläggning av betänkanden

Regeringens proposition  RP 65/2005 rd

Jord- och skogsbruksutskottets betänkande  JsUB 4/2005 rd

På förslag av talmanskonferensen bordläggs betänkandet till nästa plenum.

7) Regeringens proposition med förslag till ändring av lagstiftningen om finansiering av sjukförsäkringen
Regeringens proposition med förslag till komplettering av regeringens proposition med förslag till ändring av lagstiftningen om finansiering av sjukförsäkringen RP 68/2005 rd

Bordläggning av betänkanden

Regeringens proposition  RP 68, 129/2005 rd

Social- och hälsovårdsutskottets betänkande  ShUB 22/2005 rd

På förslag av talmanskonferensen bordläggs betänkandet till nästa plenum.

8) Regeringens proposition med förslag till lag om storleken av arbetsgivares folkpensionsavgift 2006 och vissa lagar som har samband med den

Bordläggning av betänkanden

Regeringens proposition  RP 125/2005 rd

Social- och hälsovårdsutskottets betänkande  ShUB 23/2005 rd

På förslag av talmanskonferensen bordläggs betänkandet till nästa plenum.

Plenum avslutas kl. 13.30.