Upptakten till författningsreformen
En reform av grundlagarna började dryftas på 1970-talet efter det att regeringsformen fyllt 50 år. Den första utredningen utgjordes av huvudfrågorna i den så kallade statsförfattningskommitténs delbetänkande från 1974 om de högsta statliga organens ställning och kompetensförhållanden samt å andra sidan medborgarnas grundläggande fri- och rättigheter samt rättsskydd. Målet var enligt kommittéordförande Aarne Nuorvala att erbjuda ett underlag för de politiska partiernas ställningstaganden och den offentliga debatten.
Behoven av författningsändringar väckte omfattande diskussion. Reformerna brådskade inte. President Kekkonen satte stopp för funderingarna i en intervju för en kvällstidning där han förundrade sig över hur projektet fått sin början. I ett tal i Tammerfors universitet den 24 maj 1975 konstaterade Kekkonen att vissa förslag och tankemodeller har i så pass hög grad haft bägge fötterna stadigt i luften att man – även om de är intressanta och också aktuella – väl kan förstå varför medborgarna har haft svårt att förstå deras betydelse och innehåll utifrån sina egna förhållanden, sitt eget Pentinkulma.