Motivering

Riksdagen har mottagit statsrådets ställningstaganden till Europeiska unionens finansieringsram 2007—2013 i flera skrivelser och dessutom hört många sakkunniga i samband med utfrågningar i fackutskotten och i stora utskottet. Av fackutskotten har både finans- och förvaltningsutskottet gjort en samlad bedömning av finansieringsramen och statsrådets synpunkter, medan jordbruks-, social- och hälsovårds-, utrikes- samt arbetslivs- och jämställdhetsutskottet har behandlat frågor inom sitt respektiva uppgiftsområde. Fackutskottens utlåtanden om finansieringsramen är både övergripande och ingående. Utskotten har omfattat statsrådets ståndpunkt, men med vissa anmärkningar. Stora utskottet ser inget behov av en upprepning av synpunkterna och ställningstagandena i fackutskottens utlåtanden, utan sammanfattar i detta skede av förhandlingarna de viktigaste och mest omfattade policybesluten som förhandlingsmålen i fackutskottens utlåtanden bygger på. Utskottet understryker dessutom att det är helheten som avgör när paketlösningen ska utvärderas ur finländsk synvinkel, dvs. att en effektiv regional- och strukturpolitik kan fortsätta i hela landet.

Enligt stora utskottets mening är Finlands viktigaste förhandlingsmål följande:

1. Finansieringsramen för 2007—2013 ska bygga på en övre gräns på högst 1,1 % av EU:s bruttonationalinkomst (bni) när det gäller åtagandebemyndiganden, medan betalningsbemyndigandena varierar årligen men ligger på ca 1 %.
2. Hörnstenen när det gäller innehållet och resurseringen av finansieringsramen är att främja regional sammanhållning, konkurrenskraft och sysselsättning.
3. Det får inte råda diskrepans mellan politikområdenas innehållsliga mål och de resurser som reserveras för att uppnå målen.
4. De ytterst glest befolkade områdena i norra och östra Finland måste även i fortsättningen omfattas av det högsta regionstödet i enlighet med målen i Finlands anslutningsfördrag.
5. Reformeringen av strukturpolitiken ska kopplas till genomförandet av Lissabon- och Göteborgsstrategierna: det krävs en tydlig ökning av resurserna för att europeisk spetskompetens ska kunna utvecklas och för en kunskapsbaserad och hållbar utveckling av konkurrenskraften.
6. Cirka 0,40 % av EU:s bni ska reserveras för regional- och strukturpolitik.
7. Politiken för landsbygdsutveckling ska tilldelas tillräckliga resurser så att Finlands nuvarande grunder för kompletterande åtgärder och den höga nivån på stödåtgärderna kan tryggas.
8. Finansieringen från Europeiska socialfonden för utbildning, forskning och innovation tryggas både genom konvergensmålet och genom målet regional konkurrenskraft och sysselsättning.
9. Nominell tillväxt måste tryggas för medlen för de transeuropeiska näten, eftersom de är viktiga för den europeiska infrastrukturen.
10. Tillräcklig och för ändamålet flexibel finansiering måste garanteras för gränsområdessamarbetet med Ryssland och för det övriga samarbetet inom ramen för partnerskaps- och samarbetsavtalet.
11. Handlingsplanen för den nordliga dimensionen ska reserveras tillräcklig finansiering i instrumenten för yttre förbindelser.
12. Det framtida finansieringssystemet ska vara enklare och inte innehålla några särskilda rabatter.
13. Man bör försöka slutföra förhandlingarna under Luxemburgs ordförandeperiod våren 2005.